民主みんしゅ主義しゅぎの原理げんり — 立憲りっけん主義しゅぎと人権じんけんの歩あゆみ

この章しょうで学まなぶこと

「政治せいじ・経済けいざい」 の出発しゅっぱつ点てんは、 私わたしたちが当あたり前まえと思おもっている 「民主主義みんしゅしゅぎ」 がどのように生うまれ、 どんな原理げんりで動うごいているかを知しることです。

民主みんしゅ主義しゅぎは 「多数決たすうけつで決きめること」 と思おもわれがちですが、 それだけではありません。 「立憲主義りっけんしゅぎ (権力けんりょくを憲法けんぽうで縛しばる)」 「基本的人権きほんてきじんけんの保障ほしょう」 「三権分立さんけんぶんりつによる権力けんりょく抑よく制せい」 という三さん本ほん柱ばしらがそろって、 はじめて民主みんしゅ主義しゅぎは成なり立たちます。

• 古代こだいギリシャから始はじまる民主みんしゅ政せいの歴史れきし
• 社会契約説しゃかいけいやくせつ (ホッブズ・ロック・ルソー) と人民主権じんみんしゅけん
• 立憲主義りっけんしゅぎと法の支配ほうのしはい
• 三権分立さんけんぶんりつと権力分立けんりょくぶんりつの思想しそう
• 近代きんだい人権宣言じんけんせんげんの流ながれ (マグナ・カルタ → 米べい独立どくりつ → フランス人権じんけん宣言せんげん)

ポイント: 「民主みんしゅ主義しゅぎ = 多数決たすうけつ」 ではありません。 多数たすう者しゃが少数しょうすう者しゃの権利けんりを奪うばう 「多数たすうの専せん制せい」 を防ふせぐために、 憲法けんぽうと人権じんけんが必かならずセットになっています。

1. 民主みんしゅ主義しゅぎの起源きげん — 古代こだいギリシャ

「民主みんしゅ主義しゅぎ (democracy)」 という言こと葉ばは、 ギリシャ語ごの 「demosデモス (人民じんみん)」 と 「kratiaクラティア (支し配はい)」 を組くみ合あわせたものです。

古代こだいアテネの直接民主制ちょくせつみんしゅせい

紀元前きげんぜん 5 世紀せいきごろのアテネでは、 成人せいじん男子だんし市民しみんが民会みんかいに集あつまり、 多数決たすうけつで国くにの重じゅう要事ようじ項こうを決きめていました。 政せい務官むかんや裁判官さいばんかんは抽ちゅう選せんで選えらばれることが多おおく、 「市民しみん全員ぜんいんが政治せいじに参加さんかする」 形かたちでした。

特とく徴ちょう	内容ないよう
形けい態たい	直接ちょくせつ民主みんしゅ制せい (代表だいひょうを介かいさず市民しみんが直接ちょくせつ決定けってい)
参加さんか者しゃ	成人せいじん男子だんし市民しみん (約やく 3-4 万まん人にんと推定すいてい)
除外じょがい	女性じょせい・奴隷どれい・在留ざいりゅう外国がいこく人じん (人口じんこうの大半たいはん)
機関きかん	民会みんかい (最高さいこう議決ぎけつ機関きかん)・評議ひょうぎ会かい・民衆みんしゅう法廷ほうてい

大事だいじ: アテネの民主みんしゅ政せいは 限かぎられた 「市民しみん」 だけ のもので、 現代げんだいの 「普通選挙ふつうせんきょ (全ぜん成人せいじんに選挙せんきょ権けん)」 とは大おおきく違ちがいます。 民主みんしゅ主義しゅぎが 「全員ぜんいんのもの」 になるのは、 20 世紀せいきまで待またなければなりませんでした。

中世ちゅうせいヨーロッパ — 王権おうけんの時代じだい

ローマ帝国ていこくの滅亡めつぼう (5 世紀せいき) 以い降こう、 ヨーロッパでは封建ほうけん制せいと絶対ぜったい王政おうせいが支し配はいし、 民主みんしゅ主義しゅぎはほぼ姿すがたを消けします。 国王こくおうは 「王権神授説おうけんしんじゅせつ」 (王おうの権力けんりょくは神かみから授さずけられた) を根拠こんきょに絶対ぜったい的てきな権力けんりょくを振ふるいました。

民主みんしゅ主義しゅぎが復活ふっかつするのは、 17-18 世紀せいきの 市民しみん革命かくめい の時代じだいです。

2. 社会しゃかい契約けいやく説せつ — 国家こっかの正当せいとう性せいを問とう

社会契約説しゃかいけいやくせつは、 「国家こっかは神かみが作つくったのではなく、 人々ひとびとの契約けいやく (合意ごうい) で作つくられた」 と説とく思想しそうです。 17-18 世紀せいきの思想家しそうかが提てい唱しょうし、 近代きんだい民主みんしゅ主義しゅぎの基きとなりました。

3 人ひとの思想家しそうか比較ひかく

思想家しそうか	主著しゅちょ	自然しぜん状じょう態たい	契けい約やくの内容ないよう	影響えいきょう
ホッブズ (英えい、 1588-1679)	リヴァイアサンりばいあさん	「万まん人にんの万まん人にんに対たいする闘争とうそう」	全すべての権利けんりを絶対ぜったい君主くんしゅに譲渡じょうと	結果けっか的てきに絶対ぜったい王政おうせいを擁護ようご
ロック (英えい、 1632-1704)	統治とうち二に論ろん	比ひ較かく的てき平和へいわ、 生命せいめい・自由じゆう・財産ざいさんの自然しぜん権けん	政府せいふに信しん託たく、 違反いはん時じは抵抗ていこう権けん	名めい誉よ革命かくめい、 米べい独立どくりつ宣言せんげん
ルソー (仏ふつ、 1712-1778)	社会しゃかい契けい約やく論ろん	平和へいわで自由じゆう、 文明ぶんめいが不平等ふびょうどうを生うむ	一般いっぱん意い志しに基もとづく人民じんみん主しゅ権けん	フランス革命かくめい

ロックの 「抵抗ていこう権けん」

ロックは 「政府せいふが人々ひとびとの自然しぜん権けんを侵おかした場合ばあい、 人民じんみんは政府せいふを倒たおす権利けんりを持もつ」 と主張しゅちょうしました。 この 「抵抗権ていこうけん (革命かくめい権けん)」 は、 アメリカ独立どくりつ宣言せんげん (1776) やフランス人権じんけん宣言せんげん (1789) に大おおきな影響えいきょうを与あたえました。

アメリカ独立どくりつ宣言せんげん (要約ようやく): 「全すべての人ひとは平等びょうどうに造つくられ、 生命せいめい・自由じゆう・幸こう福ふく追つい求きゅうの権利けんりを持もつ。 政府せいふがこれを侵おかす時とき、 人民じんみんは政府せいふを変革へんかくする権利けんりを持もつ。」

ルソーの 「一般いっぱん意志いし」

ルソーは 「一般いっぱん意い志し (volonté générale)」 という概念がいねんを提示ていじしました。 これは 「私利しり私欲しよくを超こえた、 共通きょうつうの利益りえきを求もとめる意思いし」 であり、 主しゅ権けんは 人民じんみん全体ぜんたい にあるとしました (人民主権じんみんしゅけん)。 直接ちょくせつ民主みんしゅ制せいを理想りそうとし、 代表だいひょう制せいを批判ひはんした点てんが特とく徴ちょうです。

3. 立憲りっけん主義しゅぎと法ほうの支配しはい

民主みんしゅ主義しゅぎを支ささえるもう一ひとつの柱はしらが 「立憲主義りっけんしゅぎ」 です。 これは 「国家こっかの権力けんりょくを憲法けんぽうで縛しばり、 人権じんけんを守まもる」 という考かんがえ方ほうです。

「法の支配ほうのしはい」 と 「法治主義ほうちしゅぎ」 の違ちがい

似にて見みえますが、 内容ないようは大おおきく異ことなります。

区分くぶん	内容ないよう	国くに
法ほうの支配しはい (rule of law)	法ほうの 内容ないよう も正義せいぎに適かなっている必要ひつよう	英えい米べい系けい
法治ほうち主義しゅぎ (Rechtsstaat)	法ほうの 手続てつづき さえ守まもれば内容ないようは問とわず	19 世紀せいきドイツ

戦前せんぜんのドイツや日本にっぽんで 「法治ほうち主義しゅぎ」 の名なの下したに不ふ当とうな法律ほうりつ (ナチス法ほう・治ち安あん維持いじ法ほう) が制定せいていされた反省はんせいから、 戦後せんごは 「法ほうの支配しはい」 が主流しゅりゅうとなりました。

憲法けんぽうの役割やくわり

役割やくわり	内容ないよう	例れい
権力けんりょく抑制よくせい	政府せいふが暴走ぼうそうしないよう仕組くみを規定きてい	三権分立さんけんぶんりつ
人権じんけん保障ほしょう	個人こじんの基本きほん的てき権利けんりを守まもる	表現ひょうげんの自由じゆう・平等びょうどう権けん
統治とうち機構きこう	国会こっかい・内閣ないかく・裁判さいばん所しょの役割やくわりを規定きてい	日本国にっぽんこく憲法けんぽう第だい 4-7 章しょう
国民こくみんとの契約けいやく	国民こくみん主しゅ権けんの表現ひょうげん	前文ぜんぶん・1 条じょう

大事だいじ: 憲法けんぽうは 「国民こくみんが守まもるルール」 ではなく 「政府せいふが守まもるルール」 です。 政府せいふが暴走ぼうそうしないよう、 国民こくみんが作つくり課かした制せい限げんが憲法けんぽう — これが立憲りっけん主義しゅぎの中心ちゅうしん思想しそうです。

4. 三権分立さんけんぶんりつ — 権力けんりょくを分わける

三権分立さんけんぶんりつは、 フランスの モンテスキュー (1689-1755) が主著しゅちょ 「法ほうの精せい神しん」 (1748) で提唱ていしょうした仕組しくみです。

なぜ権力けんりょくを分わけるのか

「権力けんりょくを持もつ者ものは必かならずそれを濫らん用ようする傾向けいこうがある。 権力けんりょくを阻そ止しするのは、 権力けんりょくだけである。」 (モンテスキュー)

一いち人にん / 一いち機き関かんに権力けんりょくが集中しゅうちゅうすれば、 必かならず腐敗ふはいし独裁どくさいになる。 だから 権力けんりょくを 3 つに分割ぶんかつし、 相互そうごに監視かんしさせる ことで独裁どくさいを防ふせぐ — これが三権分立さんけんぶんりつの狙ねらいです。

三みっつの権限けんげん

権限けんげん	担当たんとう	仕事しごと
立法権りっぽうけん	国会こっかい (議会ぎかい)	法律ほうりつを作つくる
行政権ぎょうせいけん	内閣ないかく (政府せいふ)	法律ほうりつを執しっ行こうする
司法権しほうけん	裁判さいばん所しょ	法ほうを適用てきようし紛争ふんそうを解決かいけつ

抑制よくせいと均衡きんこう (チェックアンドバランスCheck and Balance)

3 つの機関きかんは、 互たがいに監視かんしし合あいます。

関係かんけい	例れい
国会こっかい → 内閣ないかく	内閣ないかく不信ふしん任にん決議けつぎ、 国政こくせい調査ちょうさ権けん
内閣ないかく → 国会こっかい	衆議院しゅうぎいん解かい散さん
国会こっかい → 裁判さいばん所しょ	弾劾だんがい裁判さいばん (裁判官さいばんかんの罷免ひめん)
裁判さいばん所しょ → 国会こっかい	違憲いけん立法りっぽう審しん査さ権
内閣ないかく → 裁判さいばん所しょ	最高さいこう裁判さいばん官かん任命にんめい
裁判さいばん所しょ → 内閣ないかく	行政ぎょうせい処しょ分ぶんの違憲いけん審しん査さ

5. 人権じんけん思想しそうの歴史れきしと発展はってん

基本的人権きほんてきじんけんは、 一夜いちやにして生うまれたものではありません。 何なに世紀せいきもの闘たたかいの積つみ重かさねで獲得かくとくされてきました。

主要しゅような人権じんけん文書ぶんしょ

年ねん	文書ぶんしょ	国くに	内容ないよう
1215	マグナ・カルタまぐなかるた	英えい	王おうの課税かぜい権けんを制限せいげん
1628	権利けんり請願せいがん	英えい	不当ふとうな課税かぜい・拘束こうそくの禁止きんし
1689	権利章典けんりしょうてん	英えい	議会ぎかいの優位ゆうい、 請願せいがん権けん
1776	アメリカ独立宣言あめりかどくりつせんげん	米べい	天賦てんぷ人権じんけん・抵抗ていこう権けん
1789	フランス人権宣言ふらんすじんけんせんげん	仏ふつ	自由じゆう・平等びょうどう・博愛はくあい、 国民こくみん主しゅ権けん
1919	ワイマール憲法わいまーるけんぽう	独どく	世界せかい初はつの 社会しゃかい権けん (生存せいぞん権けん)
1948	世界人権宣言せかいじんけんせんげん	国連こくれん	国際こくさい的てきな人権じんけん基き準じゅん
1966	国際人権規約こくさいじんけんきやく	国連こくれん	人権じんけん宣言せんげんを条約じょうやく化か

人権じんけんの 3 世代せだい論ろん

人権じんけんは歴史れきし的てきに 3 つの段階だんかいで発展はってんしてきました。

世代せだい	種類しゅるい	時期じき	例れい
第だい 1 世代せだい	自由権じゆうけん (国家こっかからの自由じゆう)	18-19 世紀せいき	表現ひょうげん・信教しんきょう・身体しんたいの自由じゆう
第だい 2 世代せだい	社会権しゃかいけん (国家こっかによる自由じゆう)	20 世紀せいき	生存せいぞん権けん・教育きょういく・労働ろうどう権けん
第だい 3 世代せだい	連帯れんたい権けん・新あたらしい人権じんけん	20 世紀せいき末まつ -	環境かんきょう権けん・平和へいわ的てき生存せいぞん権けん

ポイント: 「自由じゆう権けん」 は 「政府せいふは私わたしたちを放ほうっておいて」 と要求ようきゅうする権利けんり、 「社会しゃかい権けん」 は 「政府せいふは私わたしたちを助たすけて」 と要求ようきゅうする権利けんりです。 一見いっけん反対はんたいの方向ほうこうですが、 どちらも個人こじんの尊厳そんげんを守まもる上うえで不可欠ふかけつです。

まとめ

民主みんしゅ主義しゅぎは 「多数決たすうけつで決きめる制度せいど」 という単純たんじゅんなものではなく、 立憲りっけん主義しゅぎ・人権じんけん保障ほしょう・三権分立さんけんぶんりつ という三さん本ほん柱ばしらで支ささえられた仕組しくみです。

• 古代こだいギリシャ → 中世ちゅうせい王政おうせい → 17-18 世紀せいき市民しみん革命かくめい → 20 世紀せいき普通ふつう選挙せんきょと、 民主みんしゅ主義しゅぎは約やく 2500 年ねんをかけて発展はってん
• ホッブズ・ロック・ルソーの社会しゃかい契けい約やく説せつが近代きんだい民主みんしゅ主義しゅぎの基礎きそ
• 憲法けんぽうで政府せいふを縛しばり、 三権分立さんけんぶんりつで権力けんりょくを分わけ、 人権じんけんを守まもる — これが 立憲りっけん主義しゅぎ の基本きほん
• 人権じんけんは自由じゆう権けん (第だい 1) → 社会しゃかい権けん (第だい 2) → 新あたらしい人権じんけん (第だい 3) と発展はってん

次の章しょうでは、 これらの思想しそうを踏ふまえて制定せいていされた 日本国にっぽんこく憲法けんぽう を学まなんでいきます。

まとめ — 民主みんしゅ主義しゅぎの原理げんりを 3 行くだりで

• 社会契約説しゃかいけいやくせつ (ホッブズ・ロック・ルソー) が人民主権じんみんしゅけんを理論りろん化かし、 17-18 世紀せいき市民しみん革命かくめいを通つうじて近代きんだい民主みんしゅ主義しゅぎが成立せいりつした
• 立憲主義りっけんしゅぎ は憲法けんぽうで権力けんりょくを縛しばり、 法の支配ほうのしはい と 三権分立さんけんぶんりつ を通つうじて基本的人権きほんてきじんけんを守まもる仕組しくみである
• 人権じんけんは自由権じゆうけん (第だい 1 世代せだい) → 社会権しゃかいけん (第だい 2) → 新あたらしい人権じんけん (第だい 3) と発展はってんし、 現代げんだいでも拡張かくちょう中ちゅう