民主みんしゅ主義しゅぎの原理げんり — 立憲りっけん主義しゅぎと人権じんけんの歩あゆみ

この章しょうで学まなぶこと

「政治せいじ・経済けいざい」 の出発しゅっぱつ点てんは、 私わたしたちが当あたり前まえと思おもっている 「民主主義みんしゅしゅぎ」 がどのように 生うまれ、 どんな原理げんりで動うごいているかを知しることです。

民主みんしゅ主義しゅぎは 「多数決たすうけつ で決きめること」 と 思おもわれがちですが、 それだけではありません。 「立憲主義りっけんしゅぎ (権力けんりょくを憲法けんぽうで 縛しばる)」 「基本的人権きほんてきじんけん の保障ほしょう」 「三権分立さんけんぶんりつ による権力けんりょく抑よく制せい」 という三さん本ほん柱ばしら がそろって、 はじめて民主みんしゅ主義しゅぎは成なり立たちます。

• 古代こだいギリシャから始はじまる民主みんしゅ政せいの歴史れきし
• 社会契約説しゃかいけいやくせつ (ホッブズ・ロック・ルソー) と 人民主権じんみんしゅけん
• 立憲主義りっけんしゅぎ と 法の支配ほうのしはい
• 三権分立さんけんぶんりつ と 権力分立けんりょくぶんりつ の 思想しそう
• 近代きんだい人権宣言じんけんせんげん の流ながれ (マグナ・カルタ → 米べい独立どくりつ → フランス 人権じんけん宣言せんげん)

ポイント: 「民主みんしゅ主義しゅぎ = 多数決たすうけつ」 ではありません。 多数たすう者しゃが 少数しょうすう者しゃの 権利けんり を奪うばう 「多数たすうの専せん制せい」 を防ふせぐために、 憲法けんぽうと 人権じんけん が必かならずセットになっています。

1. 民主みんしゅ主義しゅぎの起源きげん — 古代こだいギリシャ

「民主みんしゅ主義しゅぎ (democracy)」 という言こと葉ば は、 ギリシャ語ごの 「demosデモス (人民じんみん)」 と 「kratiaクラティア (支し配はい)」 を 組くみ合あわせたものです。

古代こだいアテネの 直接民主制ちょくせつみんしゅせい

紀元前きげんぜん 5 世紀せいきごろのアテネでは、 成人せいじん男子だんし市民しみん が 民会みんかい に 集あつまり、 多数決たすうけつで 国くに の重じゅう要事ようじ項こう を決きめていました。 政せい務官むかん や 裁判官さいばんかん は 抽ちゅう選せんで選えらばれることが多おおく、 「市民しみん全員ぜんいんが政治せいじに参加さんかする」 形かたちでした。

特とく徴ちょう	内容ないよう
形けい態たい	直接ちょくせつ民主みんしゅ制せい (代表だいひょうを 介かいさず市民しみんが直接ちょくせつ決定けってい)
参加さんか者しゃ	成人せいじん男子だんし市民しみん (約やく 3-4 万まん人にんと 推定すいてい)
除外じょがい	女性じょせい・奴隷どれい・在留ざいりゅう外国がいこく人じん (人口じんこうの大半たいはん)
機関きかん	民会みんかい (最高さいこう議決ぎけつ機関きかん)・評議ひょうぎ会かい・民衆みんしゅう法廷ほうてい

大事だいじ: アテネの民主みんしゅ政せいは 限かぎられた 「市民しみん」 だけ のもので、 現代げんだいの 「普通選挙ふつうせんきょ (全ぜん成人せいじんに 選挙せんきょ権けん)」 とは大おおきく違ちがいます。 民主みんしゅ主義しゅぎが 「全員ぜんいんのもの」 になるのは、 20 世紀せいきまで 待またなければなりませんでした。

中世ちゅうせいヨーロッパ — 王権おうけんの時代じだい

ローマ 帝国ていこく の 滅亡めつぼう (5 世紀せいき) 以い降こう、 ヨーロッパでは 封建ほうけん制せいと 絶対ぜったい王政おうせいが支し配はい し、 民主みんしゅ主義しゅぎはほぼ 姿すがた を 消けします。 国王こくおう は 「王権神授説おうけんしんじゅせつ」 (王おうの権力けんりょくは神かみから 授さずけられた) を 根拠こんきょ に 絶対ぜったい的てきな権力けんりょくを 振ふるいました。

民主みんしゅ主義しゅぎが 復活ふっかつ するのは、 17-18 世紀せいきの 市民しみん革命かくめい の時代じだいです。

2. 社会しゃかい契約けいやく説せつ — 国家こっかの正当せいとう性せいを 問とう

社会契約説しゃかいけいやくせつ は、 「国家こっか は神かみが 作つくったのではなく、 人々ひとびとの 契約けいやく (合意ごうい) で作つくられた」 と 説とく思想しそうです。 17-18 世紀せいきの思想家しそうかが提てい唱しょう し、 近代きんだい民主みんしゅ主義しゅぎの 基き となりました。

3 人ひとの思想家しそうか比較ひかく

思想家しそうか	主著しゅちょ	自然しぜん状じょう態たい	契けい約やく の内容ないよう	影響えいきょう
ホッブズ (英えい、 1588-1679)	リヴァイアサンりばいあさん	「万まん人にんの万まん人にんに 対たいする 闘争とうそう」	全すべての権利けんりを 絶対ぜったい君主くんしゅに 譲渡じょうと	結果けっか的てきに絶対ぜったい王政おうせいを 擁護ようご
ロック (英えい、 1632-1704)	統治とうち二に論ろん	比ひ較かく的てき平和へいわ、 生命せいめい・自由じゆう・財産ざいさん の 自然しぜん権けん	政府せいふに信しん託たく、 違反いはん時じは 抵抗ていこう権けん	名めい誉よ 革命かくめい、 米べい独立どくりつ宣言せんげん
ルソー (仏ふつ、 1712-1778)	社会しゃかい契けい約やく 論ろん	平和へいわで自由じゆう、 文明ぶんめい が 不平等ふびょうどう を 生うむ	一般いっぱん意い志し に基もとづく 人民じんみん主しゅ権けん	フランス 革命かくめい

ロックの 「抵抗ていこう権けん」

ロックは 「政府せいふが人々ひとびとの 自然しぜん権けんを 侵おかした場合ばあい、 人民じんみんは 政府せいふ を 倒たおす権利けんりを持もつ」 と 主張しゅちょう しました。 この 「抵抗権ていこうけん (革命かくめい権けん)」 は、 アメリカ独立どくりつ宣言せんげん (1776) やフランス 人権じんけん宣言せんげん (1789) に大おおきな 影響えいきょう を与あたえました。

アメリカ独立どくりつ宣言せんげん (要約ようやく): 「全すべての人ひとは 平等びょうどう に 造つくられ、 生命せいめい・自由じゆう・幸こう福ふく追つい求きゅう の権利けんりを持もつ。 政府せいふがこれを侵おかす時とき、 人民じんみんは政府せいふを 変革へんかく する権利けんりを持もつ。」

ルソーの 「一般いっぱん意志いし」

ルソーは 「一般いっぱん意い志し (volonté générale)」 という 概念がいねん を 提示ていじ しました。 これは 「私利しり 私欲しよく を 超こえた、 共通きょうつう の利益りえきを 求もとめる意思いし」 であり、 主しゅ権けん は 人民じんみん全体ぜんたい にあるとしました (人民主権じんみんしゅけん)。 直接ちょくせつ民主みんしゅ制せいを 理想りそう とし、 代表だいひょう制せいを批判ひはんした点てんが特とく徴ちょう です。

3. 立憲りっけん主義しゅぎと法ほうの支配しはい

民主みんしゅ主義しゅぎを支ささえるもう一ひとつの 柱はしら が 「立憲主義りっけんしゅぎ」 です。 これは 「国家こっか の権力けんりょくを 憲法けんぽう で 縛しばり、 人権じんけんを守まもる」 という 考かんがえ方ほうです。

「法の支配ほうのしはい」 と 「法治主義ほうちしゅぎ」 の違ちがい

似にて見みえますが、 内容ないようは大おおきく異ことなります。

区分くぶん	内容ないよう	国くに
法ほうの支配しはい (rule of law)	法ほうの 内容ないよう も正義せいぎに 適かなっている必要ひつよう	英えい米べい系けい
法治ほうち主義しゅぎ (Rechtsstaat)	法ほうの 手続てつづき さえ守まもれば内容ないようは問とわず	19 世紀せいきドイツ

戦前せんぜんのドイツや日本にっぽんで 「法治ほうち主義しゅぎ」 の名なの下したに不ふ当とう な法律ほうりつ (ナチス法ほう・治ち安あん 維持いじ法ほう) が 制定せいてい された 反省はんせい から、 戦後せんごは 「法ほうの支配しはい」 が 主流しゅりゅう となりました。

憲法けんぽうの役割やくわり

役割やくわり	内容ないよう	例れい
権力けんりょく抑制よくせい	政府せいふが 暴走ぼうそう しないよう仕組くみを 規定きてい	三権分立さんけんぶんりつ
人権じんけん保障ほしょう	個人こじんの基本きほん的てき権利けんり を守まもる	表現ひょうげんの自由じゆう・平等びょうどう権けん
統治とうち機構きこう	国会こっかい・内閣ないかく・裁判さいばん所しょの役割やくわりを 規定きてい	日本国にっぽんこく憲法けんぽう第だい 4-7 章しょう
国民こくみんとの 契約けいやく	国民こくみん主しゅ権けん の表現ひょうげん	前文ぜんぶん・1 条じょう

大事だいじ: 憲法けんぽうは 「国民こくみんが守まもるルール」 ではなく 「政府せいふ が守まもるルール」 です。 政府せいふが暴走ぼうそうしないよう、 国民こくみんが 作つくり 課かした制せい限げん が憲法けんぽう — これが立憲りっけん主義しゅぎの中心ちゅうしん思想しそう です。

4. 三権分立さんけんぶんりつ — 権力けんりょくを 分わける

三権分立さんけんぶんりつ は、 フランスの モンテスキュー (1689-1755) が主著しゅちょ 「法ほう の精せい神しん」 (1748) で 提唱ていしょう した 仕組しくみです。

なぜ権力けんりょくを分わけるのか

「権力けんりょくを持もつ者ものは必かならずそれを 濫らん用ようする 傾向けいこう がある。 権力けんりょくを阻そ止し するのは、 権力けんりょくだけである。」 (モンテスキュー)

一いち人にん / 一いち機き関かん に 権力けんりょく が集中しゅうちゅうすれば、 必かならず 腐敗ふはい し 独裁どくさい になる。 だから 権力けんりょくを 3 つに 分割ぶんかつ し、 相互そうご に 監視かんし させる ことで独裁どくさいを防ふせぐ — これが三権分立さんけんぶんりつの 狙ねらいです。

三みっつの 権限けんげん

権限けんげん	担当たんとう	仕事しごと
立法権りっぽうけん	国会こっかい (議会ぎかい)	法律ほうりつを作つくる
行政権ぎょうせいけん	内閣ないかく (政府せいふ)	法律ほうりつを執しっ行こう する
司法権しほうけん	裁判さいばん所しょ	法ほうを 適用てきよう し 紛争ふんそう を解決かいけつ

抑制よくせい と 均衡きんこう (チェックアンドバランスCheck and Balance)

3 つの 機関きかん は、 互たがいに 監視かんし し合あいます。

関係かんけい	例れい
国会こっかい → 内閣ないかく	内閣ないかく不信ふしん任にん決議けつぎ、 国政こくせい 調査ちょうさ権けん
内閣ないかく → 国会こっかい	衆議院しゅうぎいん解かい散さん
国会こっかい → 裁判さいばん所しょ	弾劾だんがい 裁判さいばん (裁判官さいばんかんの 罷免ひめん)
裁判さいばん所しょ → 国会こっかい	違憲いけん 立法りっぽう審しん査さ権
内閣ないかく → 裁判さいばん所しょ	最高さいこう裁判さいばん官かん任命にんめい
裁判さいばん所しょ → 内閣ないかく	行政ぎょうせい処しょ分ぶん の 違憲いけん審しん査さ

5. 人権じんけん 思想しそう の歴史れきしと発展はってん

基本的人権きほんてきじんけん は、 一夜いちや にして 生うまれたものではありません。 何なに世紀せいき もの 闘たたかいの 積つみ重かさねで 獲得かくとく されてきました。

主要しゅような 人権じんけん文書ぶんしょ

年ねん	文書ぶんしょ	国くに	内容ないよう
1215	マグナ・カルタまぐなかるた	英えい	王おうの 課税かぜい権けんを 制限せいげん
1628	権利けんり請願せいがん	英えい	不当ふとうな 課税かぜい・拘束こうそく の 禁止きんし
1689	権利章典けんりしょうてん	英えい	議会ぎかい の 優位ゆうい、 請願せいがん権けん
1776	アメリカ独立宣言あめりかどくりつせんげん	米べい	天賦てんぷ人権じんけん・抵抗ていこう権けん
1789	フランス人権宣言ふらんすじんけんせんげん	仏ふつ	自由じゆう・平等びょうどう・博愛はくあい、 国民こくみん主しゅ権けん
1919	ワイマール憲法わいまーるけんぽう	独どく	世界せかい初はつの 社会しゃかい権けん (生存せいぞん権けん)
1948	世界人権宣言せかいじんけんせんげん	国連こくれん	国際こくさい的てきな 人権じんけん基き準じゅん
1966	国際人権規約こくさいじんけんきやく	国連こくれん	人権じんけん 宣言せんげん を 条約じょうやく化か

人権じんけんの 3 世代せだい 論ろん

人権じんけん は歴史れきし的てきに 3 つの 段階だんかい で 発展はってん してきました。

世代せだい	種類しゅるい	時期じき	例れい
第だい 1 世代せだい	自由権じゆうけん (国家こっかからの自由じゆう)	18-19 世紀せいき	表現ひょうげん・信教しんきょう・身体しんたい の自由じゆう
第だい 2 世代せだい	社会権しゃかいけん (国家こっかによる自由じゆう)	20 世紀せいき	生存せいぞん権けん・教育きょういく・労働ろうどう権けん
第だい 3 世代せだい	連帯れんたい権けん・新あたらしい 人権じんけん	20 世紀せいき末まつ -	環境かんきょう権けん・平和へいわ的てき生存せいぞん権けん

ポイント: 「自由じゆう権けん」 は 「政府せいふは私わたしたちを 放ほうっておいて」 と 要求ようきゅう する権利けんり、 「社会しゃかい権けん」 は 「政府せいふは私わたしたちを 助たすけて」 と 要求ようきゅう する権利けんりです。 一見いっけん反対はんたい の方向ほうこうですが、 どちらも個人こじんの 尊厳そんげん を守まもる上うえで不可欠ふかけつです。

まとめ

民主みんしゅ主義しゅぎは 「多数決たすうけつ で決きめる制度せいど」 という 単純たんじゅん なものではなく、 立憲りっけん主義しゅぎ・人権じんけん保障ほしょう・三権分立さんけんぶんりつ という三さん本ほん柱ばしら で支ささえられた仕組しくみです。

• 古代こだいギリシャ → 中世ちゅうせい王政おうせい → 17-18 世紀せいき市民しみん革命かくめい → 20 世紀せいき普通ふつう 選挙せんきょ と、 民主みんしゅ主義しゅぎは約やく 2500 年ねんをかけて 発展はってん
• ホッブズ・ロック・ルソーの 社会しゃかい契けい約やく 説せつ が 近代きんだい民主みんしゅ主義しゅぎの 基礎きそ
• 憲法けんぽうで政府せいふを 縛しばり、 三権分立さんけんぶんりつで権力けんりょくを分わけ、 人権じんけん を守まもる — これが 立憲りっけん主義しゅぎ の基本きほん
• 人権じんけん は自由じゆう権けん (第だい 1) → 社会しゃかい権けん (第だい 2) → 新あたらしい 人権じんけん (第だい 3) と 発展はってん

次の章しょうでは、 これらの 思想しそう を 踏ふまえて 制定せいてい された 日本国にっぽんこく憲法けんぽう を学まなんでいきます。

まとめ — 民主みんしゅ主義しゅぎの原理げんりを 3 行くだりで

• 社会契約説しゃかいけいやくせつ (ホッブズ・ロック・ルソー) が 人民主権じんみんしゅけん を理論りろん化かし、 17-18 世紀せいき市民しみん革命かくめいを通つうじて近代きんだい民主みんしゅ主義しゅぎが成立せいりつした
• 立憲主義りっけんしゅぎ は憲法けんぽうで 権力けんりょく を 縛しばり、 法の支配ほうのしはい と 三権分立さんけんぶんりつ を通つうじて 基本的人権きほんてきじんけん を守まもる仕組しくみである
• 人権じんけん は 自由権じゆうけん (第だい 1 世代せだい) → 社会権しゃかいけん (第だい 2) → 新あたらしい 人権じんけん (第だい 3) と発展はってんし、 現代げんだいでも拡張かくちょう中ちゅう