国くに の 政治せいじ の しくみ (国会こっかい・内閣ないかく・裁判所さいばんしょ)

この 章しょうで 学まなぶこと

第だい 3 章しょう は、 日本国憲法にほんこくけんぽう が 定さだめた 国こく の 政治せいじ の しくみ = 三権分立さんけんぶんりつ を 学まなびます。

国くに の 政治せいじ は 3 つ の 大おおきな 仕事しごと に 分わかれて います。 「法ほう を つくる (立法りっぽう)・政せい策さく を 行おこなう (行政ぎょうせい)・法ほう を 守まもる (司法しほう)」。 これ を 3 つ の ちがう 機き関かん に 持もたせて、 1 つ の 場所ばしょ に 力ちから が 集あつまら ない よう に して いる の が 三権分立さんけんぶんりつ です。

• 三権分立さんけんぶんりつ と は どう いう しくみ か (権けん力りょく が 集あつまら ない 工く夫ふう)
• 国会こっかい (衆議院しゅうぎいん・参議院さんぎいん) — 法ほう律りつ を 決きめる 場所ばしょ
• 内閣ないかく (総そう理り大だい臣じん と 大だい臣じん) — 政せい策さく を 行おこなう 場所ばしょ
• 裁判所さいばんしょ (最高裁判所さいこうさいばんしょ な ど 3 段だん階かい) — 法ほう を 守まもる 場所ばしょ
• 私わたし たち と 三権さんけん — 選挙せんきょ・裁判員制度さいばんいんせいど

大事だいじ: 三権分立さんけんぶんりつ は、 「1 つ の 人ひと や グループ が 全ぜん部ぶ を 決きめる と 危き険けん」 と いう 考えかんがえ から つくられました。 学校がっこう で 言いう なら、 「ルール を 決きめる 人ひと」 「ルール で 動うごく 人ひと」 「ルール を 守まもらせる 人ひと」 を 別々べつべつ に する のと 同おなじ です。

1. 三権分立さんけんぶんりつ と は (権けん力りょく が 集あつまら ない 工く夫ふう)

三権さんけん の 名前なまえ と 役やく割わり

三権さんけん	漢かん字じ の 意い味み	役やく割わり	機き関かん
立法りっぽう	法ほう を 「立たてる」 = つくる	法ほう律りつ を 決きめる	国会こっかい
行政ぎょうせい	行おこない (政治せいじ) を する	政せい策さく を 行おこなう	内閣ないかく
司法しほう	法ほう を 「司つかさどる」 = 守まもる	裁判さいばん を 行おこなう	裁判所さいばんしょ

三権さんけん が 互たがいに 抑よく制せい する しくみ

3 つ の 機き関かん は 別々べつべつ の 場所ばしょ に あり、 互たがいに チェック し 合あいます。

関かん係けい	くわしく
国会こっかい → 内閣ないかく	内閣総理大臣ないかくそうりだいじん を 選えらぶ。 内閣不信任決議ないかくふしんにんけつぎ が できる
内閣ないかく → 国会こっかい	衆議院しゅうぎいん を 解かい散さん できる
国会こっかい → 裁判所さいばんしょ	弾だん劾がい 裁判さいばん (重大じゅうだい な 過ちあやまち の あった 裁さい判ばん 官かん を 罷免ひめん)
裁判所さいばんしょ → 国会こっかい	法ほう律りつ が 憲法けんぽう違い反はん かどうか を 判はん断だん (違憲審査いけんしんさ)
裁判所さいばんしょ → 内閣ないかく	政せい令れい や 行ぎょう政せい の 仕事しごと が 憲法けんぽう違い反はん かどうか を 判はん断だん
内閣ないかく → 裁判所さいばんしょ	最高裁判所さいこうさいばんしょ長ちょう官かん を 指し名めい する
国民こくみん → 三権さんけん	選挙せんきょ (国会こっかい)、 国民こくみん審しん査さ (最高裁判所さいこうさいばんしょ 裁判さいばん官かん)、 意い見けん (内閣ないかく)

三権分立さんけんぶんりつ の 図ず (ことば で 表あらわす)

中心ちゅうしん に 「国民こくみん」 が いて、 三権さんけん を 取とり 囲かこんで います。

• 国民こくみん → 国会こっかい へ … 選挙せんきょ で 議員ぎいん を 選えらぶ
• 国民こくみん → 裁判所さいばんしょ へ … 国民こくみん審しん査さ・裁判員制度さいばんいんせいど
• 国民こくみん → 内閣ないかく へ … 意い見けん・要よう望ぼう・世論よろん

大事だいじ: 三権さんけん の 真しん ん 中なか に いる の は 国民こくみん です。 国民こくみん が 選挙せんきょ や 投とう票ひょう で 三権さんけん を 動うごかして いる の が、 民主主義みんしゅしゅぎ の しくみ です。

2. 国会こっかい (衆議院しゅうぎいん・参議院さんぎいん、 法ほう律りつ と 予よ算さん を 決きめる)

国会こっかい と は

国会こっかい は、 国民こくみん が 選えらんだ 議員ぎいん が 法ほう律りつ を 決きめる 場所ばしょ です。 日本国憲法にほんこくけんぽう で は、 「国権こっけん の 最高機関さいこうきかん、 国くにの唯ゆい一いつの立法りっぽう機き関かん」 と 定さだめられて います (第だい 41 条じょう)。

二院にいん制せい (なぜ 衆しゅう議ぎ院いん と 参さん議ぎ院いん が ある の か)

国会こっかい は 2 つ の 議院ぎいん で 構こう成せい されて います。 これ を 二院制にいんせい と 言いいます。

項こう目もく	衆議院しゅうぎいん	参議院さんぎいん
議員ぎいん数すう	465 人ひと	248 人ひと
任にん期き	4 年ねん (解散かいさん あり)	6 年ねん (3 年ねん ごと に 半はん数すう改選かいせん)
立たつ候こう補年齢れい	25 歳さい 以上いじょう	30 歳さい 以上いじょう
解散かいさん	あり (内閣ないかく が 決定けってい)	なし

なぜ 2 つ ある の か

理り由ゆう	くわしく
① 慎しん重ちょう な 議ぎ論ろん	1 つ の 議院ぎいん だけ で 決きめる より 慎しん重ちょう に なれる
② 多た様よう な 意い見けん	任にん期き や 選せん挙きょ区く が ちがう ので 多た様よう な 意い見けん を 反映はんえい
③ 急きゅう な 動うごき を 防ふせぐ	1 つ の 党とう が 圧あっ勝しょう して も、 もう 1 院いん で チェック

国会こっかい の 主おも な 仕事しごと

仕事しごと	くわしく
法ほう律りつ を つくる	内閣ないかく や 議員ぎいん が 提てい案あん → 議ぎ論ろん → 投とう票ひょう
予算よさん を 決きめる	国くに の 1 年ねん間かん の お金かね の 使つかい 方かた
条約じょうやく の 承認しょうにん	外がい国こく と の 約やく束そく を 決きめる
内閣総理大臣ないかくそうりだいじん を 指し名めい	国会こっかい議員ぎいん の 中なか から 選えらぶ
弾劾だんがい裁さい判ばん	重大じゅうだい な 過ちあやまち の あった 裁判さいばん官かん を 罷免ひめん

法律ほうりつ が できる まで の 流ながれ

段だん階かい	くわしく
① 提てい案あん	内閣ないかく か 議員ぎいん が 「こう いう 法ほう律りつ を つくり たい」 と 案あん を 出だす
② 委い員いん会かい で 審しん議ぎ	専せん門もん の 委い員いん会かい で 細こまかく 議ぎ論ろん
③ 本ほん会議かいぎ で 議決ぎけつ	衆議院しゅうぎいん と 参議院さんぎいん の 本ほん会議かいぎ で 投とう票ひょう (両院りょういん で 過か半はん数賛成せい が 必ひつ要よう)
④ 成せい立りつ	両院りょういん で 可か決けつ さ れる と 法ほう律りつ が 成せい立りつ
⑤ 公こう布ふ	天皇てんのう が 公こう布ふ する (国こく事じ行こう為い)

ポイント: 衆議院しゅうぎいん と 参議院さんぎいん で 意い見けん が ちがう と き、 一いっ定てい の 場ば合あい は 衆議院しゅうぎいん の 議ぎ決けつ が 優ゆう先せん さ れ ます (例れい: 予よ算さん・内閣総理大臣ないかくそうりだいじん の 指し名めい)。 これ を 衆議院の優越しゅうぎいんのゆうえつ と 言いいます。

3. 内閣ないかく (総そう理り大だい臣じん と 大だい臣じん、 政せい策さく を 行おこなう)

内閣ないかく と は

内閣ないかく は、 法ほう律りつ や 予よ算さん に 従したがって 政せい策さく を 行おこなう 場所ばしょ です。 「行政ぎょうせい」 を 担当たんとう します。

内閣ないかく は 内閣総理大臣ないかくそうりだいじん (ないかくそうりだいじん。 通つう称しょう 「総そう理り大だい臣じん」 「首しゅ相しょう」) と、 国務大臣こくむだいじん (財務ざいむ大だい臣じん・外務ぶ大だい臣じん な ど) で 構こう成せい されます。

内閣ないかく が できる まで

段だん階かい	くわしく
① 国会こっかい が 指し名めい	国会こっかい が 国会こっかい議員ぎいん の 中なか から 総そう理り大だい臣じん を 指し名めい
② 天皇てんのう が 任にん命めい	天皇てんのう が 国こく事じ行こう為い と して 任にん命めい
③ 大だい臣じん を 任にん命めい	総そう理り大だい臣じん が 国務大臣こくむだいじん を 選えらび、 天皇てんのう が 認にん証しょう
④ 内閣ないかく発ほっ足そく	仕事しごと を スタート

内閣ないかく の 主おも な 仕事しごと

仕事しごと	くわしく
法ほう律りつ の 執行しっこう	国会こっかい が 決きめた 法ほう律りつ を 実じっ際さい に 行おこなう
予算よさん の 作さく成せい	国会こっかい に 出だす 予算よさん案 を つくる
条約じょうやく の 締結ていけつ	外がい国こく と の 条約じょうやく を 結むすぶ (国会こっかい の 承認しょうにん必ひつ要よう)
政せい令れい の 制定せい	法ほう律りつ を 行おこなう ため の 細こまかい ルール
役所やくしょ の 監督かんとく	国くに の 役所やくしょ (省しょう庁ちょう) を まとめる
外がい国こく と の 外がい交こう	外がい国こく と 話し合いはなしあい を する

主おも な 省庁しょうちょう

内閣ないかく の 下した に は、 仕事しごと を 専せん門もん別べつ に 担当たんとう する 省しょう庁ちょう が あります。

省しょう庁ちょう	担当たんとう
文もん部ぶ科学かがく省しょう	教育きょういく・科か学がく・スポーツ
厚こう生せい労ろう働どう省	健けん康こう・福ふく祉し・労ろう働どう
外務ぶ省	外がい国こく と の 関かん係けい
財務ざいむ省	国くに の お金かね・税ぜい
防ぼう衛えい省	自衛隊じえいたい
環境かんきょう省	環境かんきょう・地球温暖化ちきゅうおんだんか対たい策さく
こ ど も 家か庭てい庁	子こ ども と 家か庭てい の 政せい策さく

大事だいじ: 内閣ないかく は 国会こっかい に 対たい して 責任せきにん を 負おって います。 国会こっかい が 「内閣ないかく を 信しん用よう でき ない」 (内閣不信任決議ないかくふしんにんけつぎ) と 決きめた と き、 内閣ないかく は 総そう辞じ職じしょく か 衆議院しゅうぎいん 解散かいさん の どちら か を 選えらばなければ なりません。 これ を 議院内閣制ぎいんないかくせい と 言いいます。

4. 裁判所さいばんしょ (3 段だん階かい、 裁判員制度さいばんいんせいど)

裁判所さいばんしょ と は

裁判所さいばんしょ は、 法ほう を 守まもって 争あらそい を 解かい決けつ し、 法ほう律りつ が 憲法けんぽう違い反はん か どう か を 判はん断だん する 場所ばしょ です。 「司法しほう」 を 担当たんとう します。

裁判さいばん の 種しゅ類るい

種しゅ類るい	内ない容よう
民みん事じ 裁判さいばん	お金かね の 貸かし借かり、 土と地ち の 争あらそい な ど 個人こじん と 個人こじん の 争あらそい
刑事けいじ 裁判さいばん	罪つみ を 犯おかした 人ひと を 裁さばく 裁判さいばん

裁判所さいばんしょ の 種しゅ類るい (3 審しん制せい)

裁判所さいばんしょ は 3 つ の 段だん階かい に 分わかれて います。 1 つ の 事じ件けん に ついて 最大さいだい 3 回かい 裁判さいばん が 受うけ られる しくみ を 三審制さんしんせい と 言いいます。

段だん階かい	名前なまえ	内ない容よう
第だい 1 審しん	地ち方ほう 裁判さいばん所しょ な ど	はじめ の 裁判さいばん
第だい 2 審しん	高等こうとう 裁判さいばん所しょ	第だい 1 審しん に 不ふ服ふく な ら 受うけ られる (控訴こうそ)
第だい 3 審しん	最高裁判所さいこうさいばんしょ	第だい 2 審しん に 不ふ服ふく な ら 受うけ られる (上告じょうこく)

三さん審しん制せい の 大事だいじ さ

理り由ゆう	くわしく
① 間違ちがい を 防ふせぐ	人ひと が 行おこなう 裁判さいばん な ので、 慎しん重ちょう に 確たしかめる
② 公こう平へい に 守まもる	1 回かい で 不ふ服ふく な 人ひと を 救すくう
③ 信しん頼らい を 高たかめる	3 回かい受うけ られる こと で 国こく民みん が 安心あんしん できる

最高さいこう裁判所さいばんしょ

最高裁判所さいこうさいばんしょ は 司法しほう の 最さい高こう機き関かん で、 東とう京きょう に 1 つ だけ あります。

項こう目もく	内ない容よう
場所ばしょ	東とう京きょう (1 か所しょ)
裁判さいばん官かん	長ちょう官かん 1 人ひと + 裁判さいばん官かん 14 人ひと (計けい 15 人ひと)
大事だいじ な 仕事しごと	違憲審査いけんしんさ (法ほう律りつ が 憲法けんぽう違い反はん か を 最さい終しゅう的てき に 判はん断だん)
国民こくみん と の つながり	国民こくみん審しん査さ (衆議院しゅうぎいん 選挙せんきょ の と き 同時どうじ に 最高裁判所さいこうさいばんしょ 裁判さいばん官かん が ふさわしい か 投とう票ひょう)

裁判さいばん員いん制度せいど

2009 年ねん から、 国民こくみん が 裁判さいばん に 直ちょく接せつ参さん加か する 裁判員制度さいばんいんせいど が 始はじまりました。

項こう目もく	内ない容よう
対たい象しょう	重大じゅうだい な 刑事けいじ 裁判さいばん (殺さつ人じん・強盗ごうとう な ど) の 第だい 1 審しん
裁さい判ばん 員いん	18 歳さい以上いじょう の 国民こくみん から くじ で 選えらぶ
構こう成せい	裁さい判ばん 員いん 6 人ひと + 裁判さいばん官かん 3 人ひと で 1 つ の 裁判さいばん を 行おこなう
仕事しごと	有罪ゆうざい か 無罪むざい か、 刑罰けいばつ は どう する か を 議ぎ論ろん

ポイント: 裁判員制度さいばんいんせいど は、 国民こくみん の 感かん覚かく を 裁判さいばん に 反映はんえい させ る ため の しくみ です。 18 歳さい に なる と、 あなた も 裁さい判ばん 員いん に 選えらばれる かも しれません。

5. 私わたし たち と 三権さんけん (選挙せんきょ で 選えらぶ・裁判員制度さいばんいんせいど と し て 参加さんか)

18 歳とし から できる こと

年ねん齢れい	できる こと
18 歳さい以上いじょう	選挙権せんきょけん (国会こっかい・知ち事じ・市し町ちょう村そん長ちょう の 選挙せんきょ で 投とう票ひょう)
18 歳さい以上いじょう	裁さい判ばん 員いん に 選えらばれる 可か能のう性せい
25 歳さい以上いじょう	衆議院しゅうぎいん議員ぎいん・知ち事じ・市し町ちょう村そん長ちょう に 立たつ候こう補ほ
30 歳さい以上いじょう	参議院さんぎいん議員ぎいん に 立たつ候こう補ほ

投票とうひょう率りつ と 民主みんしゅ主義しゅぎ

選挙せんきょ で 投とう票ひょう する 人ひと の わり 合あい を 投票率とうひょうりつ と 言いいます。 日本にほん の 投票率とうひょうりつ は ほか の 国くに に 比ひ べて 低ひくい と 言いわれ ます。

投票率とうひょうりつ が 低ひくい と 起おこる こと	くわしく
多た様よう な 意い見けん が 反映はんえい され にくい	投とう票ひょう しない 人ひと の 意い見けん は 政治せいじ に 届とどけか ない
一いち部ぶ の 人ひと で 政治せいじ が 決きまる	一いち部ぶ の 立たち場ば だけ が 強つよく なる

主権しゅけん者しゃ教育きょういく

「主権者教育しゅけんしゃきょういく」 と は、 「国民こくみん が 主権しゅけん者しゃ と し て 政治せいじ に 参さん加か する 力ちから を 育そだてる」 教育きょういく で す。 6 年生ねんせい で 政治せいじ を 学まなぶ の は、 そ の 第だい一いち歩ぽ で す。

大事だいじ な 力ちから	くわしく
① 情じょう報ほう を 集あつめる 力ちから	政せい策さく を 自分じぶん で 比ひ べ ら れ る
② ちが う 意い見けん を 聞 く 力ちから	同どう じ 問もん題だい を 多た面めん 的てき に 見み る
③ 自じ分ぶん の 考こう え を 持じ つ 力ちから	だ れ か の 意い見けん の 受 け 売うり り で な く
④ 行こう動どう す る 力ちから	投とう票ひょう・意い見けん表ひょう明めい・ボ ラ ン テ ィ ア

大事だいじ: 政治せいじ は 「えらい 人ひと が や る も の」 で は な く、 「自じ分ぶん た ち が 動どう か す も の」 で す。 6 年生ねんせい で 学がく ん だ こ と を 土ど台だい に、 18 歳さい に な っ た ら ぜ ひ 選挙せんきょ に 行あるき き ま し ょ う。

6. ふりかえり

この 章しょう で 学まなんだ こと を ふりかえりましょう。

• 三権分立さんけんぶんりつ = 立法りっぽう (国会こっかい)・行政ぎょうせい (内閣ないかく)・司法しほう (裁判所さいばんしょ) が 言いえる
• 二院制にいんせい (衆議院しゅうぎいん と 参議院さんぎいん) の 理り由ゆう (慎しん重ちょう な 議ぎ論ろん) が わかる
• [ ]衆議院しゅうぎいん任にん期き 4 年ねん・参議院さんぎいん任にん期き 6 年ねん・衆議院の優越しゅうぎいんのゆうえつ が 言いえる
• [ ]内閣ないかく = 内閣総理大臣ないかくそうりだいじん + 国務大臣こくむだいじん、 法ほう律りつ を 実じっ際さい に 行おこなう 場所ばしょ
• [ ]国会こっかい が 内閣ないかく不ふ信しん 任にん な ら、 内閣ないかく は 総そう辞じ職じしょく か 衆議院しゅうぎいん 解散かいさん (議院内閣制ぎいんないかくせい)
• [ ]裁判所さいばんしょ = 3 段だん階かい (三審制さんしんせい)、 最高裁判所さいこうさいばんしょ は 東とう京きょう に 1 つ
• 違憲審査いけんしんさ (最高裁判所さいこうさいばんしょ が 法ほう律りつ が 憲法けんぽう違い反はん か 判はん断だん) が 言いえる
• 裁判員制度さいばんいんせいど (18 歳さい以上いじょう が くじ で 選えらばれて 重大じゅうだい刑事けいじ 裁判さいばん に 参さん加か)
• 18 歳さい か ら 選挙権せんきょけん が ある と わかった

この 章しょう の 安全あんぜん配はい慮りょ (政治せいじ へ の 関心かんしん を 持じ つ こ と)

政治せいじ を 学がく ぶ こ と は、 将しょう来らい あ な た が 主権しゅけん者しゃ と し て 政治せいじ に 参加さんか す る た め の 準じゅん備び で す。

• 選挙せんきょ に 関心かんしん を 持じ つ — 18 歳さい に な る ま で に、 ニ ュ ー ス や 新しん聞ぶん で 選挙せんきょ の 様子ようす を 知ち る
• 特定とく定てい の 政党せいとう・政治せいじ家か に か た よ ら な い — 6 年生ねんせい の 学習がくしゅう で は 「しく み を 知ち る」 が 中心ちゅうしん。 「ど の 党とう が 良りょう い」 を 決けつ め る の は 大人おとな に な っ て か ら
• 多た様よう な 意い見けん を 大事だいじ に す る — 同どう じ 問もん題だい で も い ろ ん な 立たち場ば が あ る。 自分じぶん と ち が う 意い見けん を 「な ぜ そ う 思 う の か」 と 聞 く
• 正せい し い 情じょう報ほう を 確 か め る — SNS や 動画どうが の 情じょう報ほう は ま ち が い も 多おお い。 大切たいせつ な こ と は 教きょう科か 書しょ や 信しん頼らい で き る ニ ュ ー ス 源みなもと で 確 か め る

次じ の 章しょう: 第だい 4 章しょう か ら は 6 年生ねんせい の 学習がくしゅう の 中心ちゅうしん、 歴史れきし の 学習がくしゅう が 始はじめ ま り ま す。 ま ず は 文字もじ が ま だ な か っ た 縄文時代じょうもんじだい・弥生時代やよいじだい・古墳時代こふんじだい か ら 。