国くに の 政治せいじ の しくみ (国会こっかい・内閣ないかく・裁判所さいばんしょ)

この章しょうで学まなぶこと

第だい 3 章しょうは、 日本国憲法にほんこくけんぽう が定さだめた 国こくの政治せいじのしくみ = 三権分立さんけんぶんりつ を学まなびます。

国くにの政治せいじは 3 つの大おおきなしごと に分わかれています。 「法ほうをつくる (立法りっぽう)・政せい策さく を行おこなう (行政ぎょうせい)・法ほうを守まもる (司法しほう)」。 これを 3 つのちがう機き関かん に持もたせて、 1 つの場所ばしょに力ちからが集あつまらないようにしているのが 三権分立さんけんぶんりつ です。

• 三権分立さんけんぶんりつ とはどういうしくみか (権けん力りょく が集あつまらない工く夫ふう)
• 国会こっかい (衆議院しゅうぎいん・参議院さんぎいん) — 法ほう律りつ を決きめる場所ばしょ
• 内閣ないかく (総そう理り大だい臣じん と大だい臣じん) — 政せい策さく を行おこなう場所ばしょ
• 裁判所さいばんしょ (最高裁判所さいこうさいばんしょ など 3 段だん階かい) — 法ほうを守まもる場所ばしょ
• 私わたしたちと三権さんけん — 選挙せんきょ・裁判員制度さいばんいんせいど

大事だいじ: 三権分立さんけんぶんりつ は、 「1 つの人ひとやグループが全ぜん部ぶ を決きめると危き険けん」 という考えかんがえからつくられました。 学校がっこうで言いうなら、 「ルールを決きめる人ひと」 「ルールで動うごく人ひと」 「ルールを守まもらせる人ひと」 を別々べつべつにするのと同おなじです。

1. 三権分立さんけんぶんりつとは (権けん力りょく が集あつまらない工く夫ふう)

三権さんけんの名前なまえと役やく割わり

三権さんけん	漢かん字じ の意い味み	役やく割わり	機き関かん
立法りっぽう	法ほうを 「立たてる」 = つくる	法ほう律りつ を決きめる	国会こっかい
行政ぎょうせい	行おこない (政治せいじ) をする	政せい策さく を行おこなう	内閣ないかく
司法しほう	法ほうを 「司つかさどる」 = 守まもる	裁判さいばん を行おこなう	裁判所さいばんしょ

三権さんけんが互たがいに 抑よく制せいするしくみ

3 つの機き関かん は別々べつべつの場所ばしょにあり、 互たがいに チェック し合あいます。

関かん係けい	くわしく
国会こっかい → 内閣ないかく	内閣総理大臣ないかくそうりだいじん を選えらぶ。 内閣不信任決議ないかくふしんにんけつぎができる
内閣ないかく → 国会こっかい	衆議院しゅうぎいん を解かい散さん できる
国会こっかい → 裁判所さいばんしょ	弾だん劾がい 裁判さいばん (重大じゅうだいな 過ちあやまちのあった裁さい判ばん 官かん を罷免ひめん)
裁判所さいばんしょ → 国会こっかい	法ほう律りつ が 憲法けんぽう違い反はん かどうかを判はん断だん (違憲審査いけんしんさ)
裁判所さいばんしょ → 内閣ないかく	政せい令れい や行ゆ政せい のしごとが 憲法けんぽう違い反はん かどうかを判はん断だん
内閣ないかく → 裁判所さいばんしょ	最高裁判所さいこうさいばんしょ長ちょう官かん を指し名めい する
国民こくみん → 三権さんけん	選挙せんきょ (国会こっかい)、 国民こくみん審しん査さ (最高裁判所さいこうさいばんしょ 裁判さいばん官かん)、 意い見けん (内閣ないかく)

三権分立さんけんぶんりつの図ず (ことばで表あらわす)

中心ちゅうしんに 「国民こくみん」 がいて、 三権さんけんを取とり囲かこんでいます。

• 国民こくみん → 国会こっかい へ … 選挙せんきょ で議員ぎいんを選えらぶ
• 国民こくみん → 裁判所さいばんしょ へ … 国民こくみん審しん査さ・裁判員制度さいばんいんせいど
• 国民こくみん → 内閣ないかく へ … 意い見けん・要よう望ぼう・世論よろん

大事だいじ: 三権さんけんの 真まん中なかにいるのは 国民こくみん です。 国民こくみん が 選挙せんきょ や投とう票ひょう で三権さんけんを動うごかしているのが、 民主主義みんしゅしゅぎ のしくみです。

2. 国会こっかい (衆議院しゅうぎいん・参議院さんぎいん、 法ほう律りつ と予よ算さん を決きめる)

国会こっかいとは

国会こっかい は、 国民こくみん が選えらんだ議員ぎいんが 法ほう律りつ を決きめる場所ばしょ です。 日本国憲法にほんこくけんぽう では、 「国権こっけんの 最高機関さいこうきかん、 国くにの唯ゆい一いつの立法りっぽう機き関かん」 と定さだめられています (第だい 41 条じょう)。

二院にいん制せい (なぜ衆しゅう議ぎ院いん と参さん議ぎ院いん があるのか)

国会こっかい は 2 つの 議院ぎいん で構こう成せい されています。 これを 二院制にいんせい と言いいます。

項こう目もく	衆議院しゅうぎいん	参議院さんぎいん
議員ぎいん数すう	465 人ひと	248 人ひと
任にん期き	4 年ねん (解散かいさん あり)	6 年ねん (3 年ねんごとに半はん数すう改選かいせん)
立たつ候こう補年齢れい	25 歳さい 以上いじょう	30 歳さい 以上いじょう
解散かいさん	あり (内閣ないかく が決定けってい)	なし

なぜ 2 つあるのか

理り由ゆう	くわしく
① 慎しん重ちょう な議ぎ論ろん	1 つの 議院ぎいん だけで決きめるより慎しん重ちょう になれる
② 多た様よう な意い見けん	任にん期き や選せん挙きょ区くがちがうので多た様よう な意い見けん を反映はんえい
③ 急きゅうな動うごきを防ふせぐ	1 つの党とうが圧あっ勝しょう しても、 もう 1 院いん でチェック

国会こっかいの主おもなしごと

しごと	くわしく
法ほう律りつ をつくる	内閣ないかく や議員ぎいんが提てい案あん → 議ぎ論ろん → 投とう票ひょう
予算よさん を決きめる	国くにの 1 年ねん間かん のお金かねの使つかい方かた
条約じょうやく の承認しょうにん	外がい国こく との約やく束そく を決きめる
内閣総理大臣ないかくそうりだいじん を指し名めい	国会こっかい議員ぎいんの中なかから選えらぶ
弾劾だんがい裁さい判ばん	重大じゅうだいな 過ちあやまちのあった 裁判さいばん官かん を 罷免ひめん

法律ほうりつができるまでの流ながれ

段だん階かい	くわしく
① 提てい案あん	内閣ないかく か議員ぎいんが 「こういう法ほう律りつ をつくりたい」 と案あんを出だす
② 委い員いん会かいで審しん議ぎ	専せん門もん の委い員いん会かいで細こまかく議ぎ論ろん
③ 本ほん会議かいぎで議決ぎけつ	衆議院しゅうぎいん と 参議院さんぎいん の本ほん会議かいぎで投とう票ひょう (両院りょういんで過か半はん数賛成せい が必ひつ要よう)
④ 成せい立りつ	両院りょういんで可か決けつ されると法ほう律りつ が成せい立りつ
⑤ 公こう布ふ	天皇てんのう が公こう布ふ する (国こく事じ行こう為い)

ポイント: 衆議院しゅうぎいん と 参議院さんぎいん で意い見けん がちがうとき、 一いっ定てい の場ば合あい は 衆議院しゅうぎいん の議ぎ決けつ が優ゆう先せん されます (例れい: 予よ算さん・内閣総理大臣ないかくそうりだいじん の指し名めい)。 これを 衆議院の優越しゅうぎいんのゆうえつ と言いいます。

3. 内閣ないかく (総そう理り大だい臣じん と大だい臣じん、 政せい策さく を行おこなう)

内閣ないかくとは

内閣ないかく は、 法ほう律りつ や予よ算さん に従したがって 政せい策さく を行おこなう場所ばしょ です。 「行政ぎょうせい」 を担当たんとうします。

内閣ないかく は 内閣総理大臣ないかくそうりだいじん (ないかくそうりだいじん。 通つう称しょう 「総そう理り大だい臣じん」 「首しゅ相しょう」) と、 国務大臣こくむだいじん (財務ざいむ大だい臣じん・外務ぶ大だい臣じん など) で構こう成せい されます。

内閣ないかくができるまで

段だん階かい	くわしく
① 国会こっかい が指し名めい	国会こっかい が国会こっかい議員ぎいんの中なかから総そう理り大だい臣じん を指し名めい
② 天皇てんのう が任にん命めい	天皇てんのう が国こく事じ行こう為い として任にん命めい
③ 大だい臣じん を任にん命めい	総そう理り大だい臣じん が 国務大臣こくむだいじん を選えらび、 天皇てんのう が認にん証しょう
④ 内閣ないかく発ほっ足そく	しごとをスタート

内閣ないかくの主おもなしごと

しごと	くわしく
法ほう律りつ の執行しっこう	国会こっかい が決きめた法ほう律りつ を実じっ際さい に行おこなう
予算よさん の作さく成せい	国会こっかい に出だす 予算よさん案をつくる
条約じょうやく の締結ていけつ	外がい国こく との 条約じょうやく を結むすぶ (国会こっかい の承認しょうにん必ひつ要よう)
政せい令れい の制定せい	法ほう律りつ を行おこなうための細こまかいルール
役所やくしょの監督かんとく	国くにの役所やくしょ (省しょう庁ちょう) をまとめる
外がい国こく との外がい交こう	外がい国こく と話し合いはなしあいをする

主おもな省庁しょうちょう

内閣ないかく の下したには、 仕事しごとを専せん門もん別べつに担当たんとうする 省しょう庁ちょう があります。

省しょう庁ちょう	担当たんとう
文もん部ぶ科学かがく省しょう	教育きょういく・科か学がく・スポーツ
厚こう生い労ろう働どう省	健けん康こう・福ふく祉し・労ろう働どう
外務ぶ省	外がい国こく との関かん係けい
財務ざいむ省	国くにのお金かね・税ぜい
防ぼう衛えい省	自衛隊じえいたい
環かん境きょう省	環かん境きょう・地球温暖化ちきゅうおんだんか対たい策さく
こども家か庭てい庁	子こどもと家か庭てい の政せい策さく

大事だいじ: 内閣ないかく は 国会こっかい に対たいして責任せきにん を負おっています。 国会こっかい が 「内閣ないかく を 信しん用ようできない」 (内閣不信任決議ないかくふしんにんけつぎ) と決きめたとき、 内閣ないかく は 総そう辞じ職じしょく か 衆議院しゅうぎいん 解散かいさん のどちらかを選えらばなければなりません。 これを 議院内閣制ぎいんないかくせい と言いいます。

4. 裁判所さいばんしょ (3 段だん階かい、 裁判員制度さいばんいんせいど)

裁判所さいばんしょとは

裁判所さいばんしょ は、 法ほうを守まもって 争あらそいを解かい決けつ し、 法ほう律りつ が 憲法けんぽう違い反はん かどうかを判はん断だん する場所ばしょです。 「司法しほう」 を担当たんとうします。

裁判さいばんの種しゅ類るい

種しゅ類るい	内ない容よう
民みん事じ 裁判さいばん	お金かねの貸かし借かり、 土と地ち の争あらそいなど個人こじん と個人こじん の争あらそい
刑事けいじ 裁判さいばん	罪つみを犯おかした人ひとを裁さばく 裁判さいばん

裁判所さいばんしょの種しゅ類るい (3 審しん制せい)

裁判所さいばんしょ は 3 つの段だん階かい に分わかれています。 1 つの事じ件けん について最大さいだい 3 回かい 裁判さいばん が受うけられるしくみを 三審制さんしんせい と言いいます。

段だん階かい	名前なまえ	内ない容よう
第だい 1 審しん	地ち方ほう 裁判さいばん所しょ など	はじめの 裁判さいばん
第だい 2 審しん	高等こうとう 裁判さいばん所しょ	第だい 1 審しんに不ふ服ふく なら受うけられる (控訴こうそ)
第だい 3 審しん	最高裁判所さいこうさいばんしょ	第だい 2 審しんに不ふ服ふく なら受うけられる (上告じょうこく)

三さん審しん制せいの大事だいじさ

理り由ゆう	くわしく
① 間違ちがいを防ふせぐ	人ひとが行おこなう 裁判さいばん なので、 慎しん重ちょう に確たしかめる
② 公こう平へい に守まもる	1 回かいで不ふ服ふく な人じんを 救すくう
③ 信しん頼らい を高たかめる	3 回かい受うけられることで国こく民みん が安心あんしんできる

最高さいこう裁判所さいばんしょ

最高裁判所さいこうさいばんしょ は 司法しほう の最さい高こう機き関かん で、 東とう京きょう に 1 つだけあります。

項こう目もく	内ない容よう
場所ばしょ	東とう京きょう (1 か所しょ)
裁判さいばん官かん	長ちょう官かん 1 人ひと + 裁判さいばん官かん 14 人ひと (計けい 15 人ひと)
大事だいじなしごと	違憲審査いけんしんさ (法ほう律りつ が 憲法けんぽう違い反はん かを最さい終しゅう的てき に判はん断だん)
国民こくみん とのつながり	国民こくみん審しん査さ (衆議院しゅうぎいん 選挙せんきょ のとき同時どうじに 最高裁判所さいこうさいばんしょ 裁判さいばん官かん がふさわしいか投とう票ひょう)

裁判さいばん員いん制度せいど

2009 年ねんから、 国民こくみん が 裁判さいばん に直ちょく接せつ参さん加か する 裁判員制度さいばんいんせいど が始はじまりました。

項こう目もく	内ない容よう
対たい象しょう	重大じゅうだいな刑事けいじ 裁判さいばん (殺さつ人じん・強盗ごうとう など) の第だい 1 審しん
裁さい判ばん 員いん	18 歳さい以上いじょう の 国民こくみん からくじで選えらぶ
構こう成せい	裁さい判ばん 員いん 6 人ひと + 裁判さいばん官かん 3 人ひとで 1 つの 裁判さいばん を行おこなう
しごと	有罪ゆうざい か無罪むざい か、 刑罰けいばつ はどうするかを議ぎ論ろん

ポイント: 裁判員制度さいばんいんせいど は、 国民こくみん の感かん覚かく を 裁判さいばん に反映はんえい させるためのしくみです。 18 歳さい になると、 あなたも裁さい判ばん 員いん に選えらばれるかもしれません。

5. 私わたしたちと三権さんけん (選挙せんきょ で選えらぶ・裁判員制度さいばんいんせいど として参加さんか)

18 歳としからできること

年ねん齢れい	できること
18 歳さい以上いじょう	選挙権せんきょけん (国会こっかい・知ち事じ・市し町ちょう村そん長ちょうの 選挙せんきょ で投とう票ひょう)
18 歳さい以上いじょう	裁さい判ばん 員いん に選えらばれる可か能のう性せい
25 歳さい以上いじょう	衆議院しゅうぎいん議員ぎいん・知ち事じ・市し町ちょう村そん長ちょうに立たつ候こう補ほ
30 歳さい以上いじょう	参議院さんぎいん議員ぎいんに立たつ候こう補ほ

投票とうひょう率りつと民主みんしゅ主義しゅぎ

選挙せんきょ で投とう票ひょう する人ひとのわり合あいを 投票率とうひょうりつ と言いいます。 日本にっぽんの 投票率とうひょうりつ はほかの国くにに比くらべて低ひくいと言いわれます。

投票率とうひょうりつ が低ひくいと起おこること	くわしく
多た様よう な意い見けん が反映はんえいされにくい	投とう票ひょう しない人ひとの意い見けん は政治せいじに届とどかない
一いち部ぶ の人ひとで政治せいじが決きまる	一いち部ぶ の立たち場ば だけが強つよくなる

主権しゅけん者しゃ教育きょういく

「主権者教育しゅけんしゃきょういく」 とは、 「国民こくみん が主権しゅけん者しゃとして政治せいじに参さん加か する力ちからを育そだてる」 教育きょういく です。 6 年ねん生せいで政治せいじを学まなぶのは、 その第だい一いち歩ぽ です。

大事だいじな力ちから	くわしく
① 情じょう報ほう を集あつめる力ちから	政せい策さく を自分じぶんで比くらべられる
② ちがう意い見けん を聞きく力ちから	同おなじ問もん題だい を多た面めん 的てき に見みる
③ 自じ分ぶん の考えかんがえを持もつ力ちから	だれかの意い見けん の受うけ売うりでなく
④ 行こう動どう する力ちから	投とう票ひょう・意い見けん表ひょう明めい・ボランティア

大事だいじ: 政治せいじ は 「えらい人ひとがやるもの」 ではなく、 「自じ分ぶん たちが動うごかすもの」 です。 6 年ねん生せいで学まなんだことを土ど台だい に、 18 歳さい になったらぜひ 選挙せんきょ に行いきましょう。

6. ふりかえり

この章しょうで学まなんだことをふりかえりましょう。

• 三権分立さんけんぶんりつ = 立法りっぽう (国会こっかい)・行政ぎょうせい (内閣ないかく)・司法しほう (裁判所さいばんしょ) が言いえる
• 二院制にいんせい (衆議院しゅうぎいん と 参議院さんぎいん) の理り由ゆう (慎しん重ちょう な議ぎ論ろん) がわかる
• [ ]衆議院しゅうぎいん任にん期き 4 年ねん・参議院さんぎいん任にん期き 6 年ねん・衆議院の優越しゅうぎいんのゆうえつ が言いえる
• [ ]内閣ないかく = 内閣総理大臣ないかくそうりだいじん + 国務大臣こくむだいじん、 法ほう律りつ を実じっ際さい に行おこなう場所ばしょ
• [ ]国会こっかい が 内閣ないかく不ふ信しん 任にん なら、 内閣ないかく は 総そう辞じ職じしょく か 衆議院しゅうぎいん 解散かいさん (議院内閣制ぎいんないかくせい)
• [ ]裁判所さいばんしょ = 3 段だん階かい (三審制さんしんせい)、 最高裁判所さいこうさいばんしょ は東とう京きょう に 1 つ
• 違憲審査いけんしんさ (最高裁判所さいこうさいばんしょ が法ほう律りつ が 憲法けんぽう違い反はん か判はん断だん) が言いえる
• 裁判員制度さいばんいんせいど (18 歳さい以上いじょうがくじで選えらばれて重大じゅうだい刑事けいじ 裁判さいばん に参さん加か)
• 18 歳さい から 選挙権せんきょけん があるとわかった

この章しょうの安全あんぜん配はい慮りょ (政治せいじへの関心かんしんを持もつこと)

政治せいじを学まなぶことは、 将しょう来らい あなたが主権しゅけん者しゃとして政治せいじに参加さんかするための準じゅん備び です。

• 選挙せんきょ に関心かんしんを持もつ — 18 歳さい になるまでに、 ニュースや新しん聞ぶん で 選挙せんきょ の様子ようすを知しる
• 特定とく定てい の政党せいとう・政治せいじ家かにかたよらない — 6 年生ねんせいの学習がくしゅうでは 「しくみを知しる」 が中心ちゅうしん。 「どの党とうが良よい」 を決きめるのは大人おとなになってから
• 多た様よう な意い見けん を大事だいじにする — 同おなじ問もん題だい でもいろんな立たち場ば がある。 自分じぶんとちがう意い見けん を 「なぜそう思おもうのか」 と聞きく
• 正ただしい情じょう報ほう を確たしかめる — SNS や動画どうがの情じょう報ほう はまちがいも多おおい。 大切たいせつなことは教きょう科か 書しょ や信しん頼らい できるニュース源げんで確たしかめる

次じの章しょう: 第だい 4 章しょうからは 6 年生ねんせいの学習がくしゅうの中心ちゅうしん、 歴史れきし の学習がくしゅうが始はじまります。 まずは文字もじがまだなかった 縄文時代じょうもんじだい・弥生時代やよいじだい・古墳時代こふんじだい から 。