この 章で 学ぶこと
**[[SDGs]]** (持続可能 な 開発目標) — 2015 年国連採択。 2030 年 ま で に 達成 を 目指 す 17 の 目標。 貧困・飢餓・教育・気候変動 など 地球規模 の 課題 を カバー。
公民学習の最終章です。 第 10 章では、 21 世紀の人類が共通で取り組むべき課題と、 その指針となる SDGs (持続可能な開発目標) を学びます。
- 持続可能な開発 とは — 「将来世代の権利を奪わない」 という考え方
- SDGs 17 目標 — 全 17 目標を紹介
- 気候変動 — 地球温暖化と パリ協定
- 貧困 と 飢餓 — 世界の格差問題
- 難民 と 人権 — 国境を越える人々
- ジェンダー平等 と ダイバーシティ — 多様性ある社会へ
- フェアトレード・NGO・NPO — 私たちにできる行動
ポイント: SDGs は遠い世界の話ではなく、 「わたしたち一人一人の選択 が地球の未来を変える」 という考え方です。 第 10 章は知識だけでなく、 「自分はどう行動するか」 を考える章でもあります。
1. 持続可能な開発とは
「持続可能な開発 (Sustainable Development)」 という言葉は、 1987 年の国連報告書 「わたしたち共通の未来 (Our Common Future)」 で初めて広く使われました。
持続可能性の定義
将来世代のニーズを損なうことなく、 現在世代のニーズを満たす開発
つまり、 「今の私たちが、 将来生まれる人たちの暮らしを犠牲にしてはいけない」 という考え方です。
なぜ必要になったのか
20 世紀後半、 経済発展のなかで、 つぎのような問題が深刻になりました。
| 問題 | 背景 |
|---|
| 環境破壊 | 大量生産・大量消費・大量廃棄、 [[温暖化 |
| 資源の枯渇 | 化石燃料の消費、 鉱物資源の浪費 |
| 格差の拡大 | 先進国と発展途上国、 富裕層と貧困層の差 |
| 人口増加 | 食料・水・エネルギー不足の懸念 |
これらは どの国も 1 国だけでは解決できない、 地球規模の課題です。
MDGs から SDGs へ
| 期間 | 名称 | 内容 |
|---|
| 2000 〜 2015 | **[[ミレニアム開発目標 | ミレニアムかいはつもくひょう]] (MDGs)** |
| 2015 〜 2030 | **[[持続可能な開発目標 | じぞくかのうなかいはつもくひょう]] (SDGs)** |
MDGs は一定の成果をあげましたが、 「途上国の問題」 という色が強く、 先進国の関与が不十分でした。 これを反省して、 すべての国が当事者 として取り組む SDGs が 2015 年 9 月の国連サミットで採択されました。
2. SDGs 17 目標 — 全項目紹介
SDGs は 2030 年 までに達成を目指す 17 の目標 と 169 のターゲット からなります。 ここでは 17 目標すべてを紹介します。
目標 1 〜 6 — 人々の暮らしを守る (社会)
| No. | 目標 | 主な内容 |
|---|
| 1 | **[[貧困 | ひんこん]] をなくそう** |
| 2 | **[[飢餓 | きが]] をゼロに** |
| 3 | すべての人に健康と福祉を | 健康な生活、 福祉の促進 |
| 4 | **[[質の高い教育 | しつのたかいきょういく]] をみんなに** |
| 5 | **[[ジェンダー平等 | ジェンダーびょうどう]] を実現しよう** |
| 6 | **[[安全な水とトイレ | あんぜんなみずとトイレ]] を世界中に** |
目標 7 〜 12 — 経済と暮らしを持続可能に
| No. | 目標 | 主な内容 |
|---|
| 7 | エネルギー をみんなに そしてクリーンに | [[再生可能エネルギー |
| 8 | 働きがいも経済成長も | 包摂的で持続可能な経済成長、 ディーセント・ワーク (働きがいのある人間らしい仕事) |
| 9 | 産業と技術革新の基盤をつくろう | インフラ の整備、 イノベーションの推進 |
| 10 | 人や国の不平等をなくそう | 国内および国家間の不平等を是正 |
| 11 | 住み続けられるまちづくりを | 安全・強靭で持続可能な都市と居住空間 |
| 12 | つくる責任 つかう責任 | 持続可能な生産と消費、 [[食品ロス |
目標 13 〜 17 — 地球と国際協力
| No. | 目標 | 主な内容 |
|---|
| 13 | **[[気候変動 | きこうへんどう]] に具体的な対策を** |
| 14 | **[[海 | うみ]] の豊かさを守ろう** |
| 15 | **[[陸 | りく]] の豊かさも守ろう** |
| 16 | 平和と公正をすべての人に | 平和で包摂的な社会、 公正な制度 |
| 17 | パートナーシップ で目標を達成しよう | 国際協力、 官民の連携 |
「誰一人取り残さない」
SDGs の中心理念は 「誰一人取り残さない (Leave No One Behind)」 です。 経済的に成長すれば良い、 ではなく、 その成長から取り残されている人がいないか を常に問う、 という考え方です。
大事: SDGs は 17 の目標がバラバラにあるのではなく、 おたがいにつながって います。 たとえば 「貧困をなくす (1)」 ためには 「教育 (4)」 や 「ジェンダー平等 (5)」 が欠かせません。 「気候変動対策 (13)」 は 「クリーンエネルギー (7)」 や 「つくる責任つかう責任 (12)」 と深くつながります。
3. 気候変動 — 待ったなしの課題
SDGs のなかでも特に時間的に切迫しているのが 気候変動 (climate change) の問題です。
地球温暖化のしくみ
化石燃料 (石炭・石油・天然ガス) を燃やすと 二酸化炭素 (CO2) が排出されます。 大気中の CO2 などの 温室効果ガス が増えると、 地表からの熱が宇宙に逃げにくくなり、 平均気温が上昇します。 これが 地球温暖化 です。
温暖化が引き起こすこと
| 影響 | 内容 |
|---|
| 異常気象の増加 | 猛暑・大型台風・豪雨・干ばつ |
| 海面上昇 | 氷河の融解、 島しょ国の水没危機 |
| 生態系の変化 | 動植物の生息域変化、 絶滅危機 |
| 食料生産への影響 | 農作物の不作、 漁業への影響 |
| 健康への影響 | 熱中症の増加、 感染症の拡大 |
国際的な取り組み — 京都議定書からパリ協定へ
| 年 | 取り組み | 内容 |
|---|
| 1992 | [[国連気候変動枠組条約 | こくれんきこうへんどうわくぐみじょうやく]] |
| 1997 | [[京都議定書 | きょうとぎていしょ]] |
| 2015 | **[[パリ協定 | パリきょうてい]]** |
カーボンニュートラル
最近の重要なキーワードが カーボンニュートラル です。 「温室効果ガスの排出量と吸収量を差し引きでゼロにする」 という考え方です。
日本も 2020 年に 「2050 年カーボンニュートラル」 を宣言。 多くの国が同じような目標を掲げています。
私たちにできること
- 電気の使い方を見直す (こまめに消す、 省エネ家電)
- 公共交通機関を使う、 自転車・徒歩を選ぶ
- 食品ロスを減らす、 地元のものを選ぶ
- 必要なものだけ買う、 リユース・リサイクル
- 環境問題を学び、 周りに伝える
4. 貧困・飢餓 — 世界の格差
世界には今も 約 7 億人 が極度の貧困 (1 日 2.15 ドル未満で暮らす) のなかにいます。
貧困の現状
| 地域 | 状況 |
|---|
| サハラ以南アフリカ | 極度の貧困者の半数以上が集中 |
| 南アジア | 過去 20 年で大きく減少したが、 まだ多い |
| 紛争地域 | 戦争・内戦が貧困を悪化 |
貧困の原因
貧困は単純な 「怠け」 ではなく、 構造的な問題が背景にあります。
| 原因 | 内容 |
|---|
| 教育の不足 | 学校に通えない、 読み書きができない |
| インフラの未整備 | 道路・電気・水道がない |
| 紛争・政治不安 | 戦争・内戦、 腐敗した政府 |
| 気候変動 | 干ばつ・洪水で農業が成り立たない |
| 不公正な貿易 | 途上国の生産者が不当に低い価格で買われる |
飢餓の現状
世界では今も 約 7 億人 が日常的に十分な食事をとれていません。 一方で、 先進国では 食品ロス が大量に発生しています。
| 用語 | 意味 |
|---|
| **[[飢餓 | きが]]** |
| **[[食品ロス | しょくひんロス]]** |
日本でも年間約 520 万トン の食品ロスが発生しています (一人当たり毎日お茶碗 1 杯分)。
貧困・飢餓に取り組む国際機関
| 機関 | 役割 |
|---|
| UNICEF | 子どもの栄養支援、 教育支援 |
| WFP (国連世界食糧計画) | 食糧支援、 緊急時の食糧配布 |
| FAO | 農業生産の支援、 持続可能な食料システム |
| [[世界銀行 | せかいぎんこう]] |
5. 難民と人権 — 国境を越える人々
近年、 戦争・紛争・迫害から逃れる 難民 が世界で急増しています。
難民とは
難民 とは、 「人種・宗教・国籍・特定の社会集団・政治的意見」 のために迫害を受け、 国外へ逃れた人々のことです。 難民条約 (1951) で国際的に保護されています。
難民の現状
世界には現在、 約 1 億 2,000 万人 が紛争・迫害で家を追われています (国内避難民を含む)。 主な発生地は、 シリア・ウクライナ・アフガニスタン・スーダンなど。
| 用語 | 意味 |
|---|
| **[[難民 | なんみん]]** |
| **[[国内避難民 | こくないひなんみん]]** |
| **[[庇護希望者 | ひごきぼうしゃ]]** |
国際的な取り組み
| 機関 | 役割 |
|---|
| UNHCR | 国連難民高等弁務官事務所、 難民の保護 |
| 国境なき医師団 | 紛争地・難民キャンプでの医療支援 (NGO) |
| **[[赤十字国際委員会 | せきじゅうじこくさいいいんかい]]** |
日本の難民認定数はとても少なく、 国際社会から認定基準の見直しを求められることもあります。 これは政治的にも議論の多い問題です。
移民と多文化共生
難民と並んで、 仕事や留学のために他国に移り住む 移民 も世界で増えています。 日本も労働力不足から、 外国人労働者を受け入れる方向に進んでいます。
異なる文化を持つ人と共に暮らす 多文化共生 の社会づくりが、 これからの日本でも大きな課題になります。
6. ジェンダー平等とダイバーシティ
SDGs 5 番目の目標である ジェンダー平等 は、 21 世紀の世界で大きく進展してきた分野ですが、 まだ多くの課題が残っています。
ジェンダーとは
ジェンダー とは、 社会的・文化的につくられた 「男らしさ」 「女らしさ」 のことです。 生物学的な性 (sex) と区別されます。
「女性は家事をする」 「男性は外で働く」 「男性はリーダー、 女性は補助」 など、 多くは伝統的な役割意識ですが、 個人の能力や希望を制約してきました。
世界と日本の現状
世界経済フォーラムが発表する ジェンダーギャップ指数 で、 日本は 約 120 位 / 146 カ国 (2024 年) と先進国の中でとても低い順位です。 特に 「政治参画」 「経済参画」 で大きな差があります。
| 分野 | 日本の状況 |
|---|
| 教育 | 男女の進学率はほぼ平等 |
| 健康 | 男女ともに高水準 |
| 政治参画 | 国会議員の女性比率が低い |
| 経済参画 | 女性管理職の比率が低い、 賃金格差 |
ダイバーシティ — 多様性を力に
ダイバーシティ (多様性) とは、 性別だけでなく、 年齢・国籍・宗教・障害の有無・性的指向など、 さまざまな違いを尊重し、 力にする考え方です。
| 用語 | 意味 |
|---|
| LGBTQ+ | 性的少数者の総称 |
| ユニバーサルデザイン | だれもが使いやすいデザイン |
| バリアフリー | 障害のある人や高齢者が暮らしやすい設計 |
| インクルージョン | 多様な人が排除されず参加できる状態 |
なぜ多様性が大切か
- 個人の権利: 誰もが自分らしく生きる権利を持つ (基本的人権)
- 社会の活力: 多様な視点が新しいアイデアを生む
- 公正さ: 不利な立場の人が排除されない社会
- 国際協力: 多様な人々と協働する力が必要
大事: 多様性の尊重は 「カッコいいスローガン」 ではなく、 基本的人権そのもの です。 自分と違う人を否定せず、 互いの違いを尊重する態度は、 学校・家庭・職場・地球規模、 すべての場で必要です。
7. NGO・NPO・フェアトレード — 市民の力
SDGs の目標達成は、 政府や国際機関だけでは不可能です。 市民・企業・NGO・個人 すべてが当事者です。
NGO と NPO
| 用語 | 意味 |
|---|
| NGO (非政府組織) | 政府に属さず、 国際的な課題に取り組む民間団体 |
| NPO (非営利組織) | 利益を目的としない団体、 国内の社会課題に取り組む |
代表的な NGO:
- 国境なき医師団 (Médecins Sans Frontières) — 紛争地での医療
- アムネスティ・インターナショナル — 人権擁護
- WWF (世界自然保護基金) — 環境・自然保護
- セーブ・ザ・チルドレン — 子どもの権利
- オックスファム — 貧困撲滅
フェアトレード
フェアトレード (公正な貿易) とは、 発展途上国の生産者から 適正な価格 で商品を買い取り、 生産者の自立を支援するしくみです。
| 主な対象品 | 内容 |
|---|
| コーヒー | 多くは小規模農家が栽培 |
| カカオ (チョコレートの原料) | 児童労働問題と関連 |
| バナナ | プランテーションでの労働環境 |
| 紅茶 | 茶葉農園の労働者 |
| 衣料品 | 縫製工場の労働環境 |
フェアトレード認証マーク のついた商品を選ぶことで、 消費者として国際協力に参加できます。
エシカル消費
エシカル消費 (倫理的消費) とは、 環境・人権・社会への影響を考えて商品を選ぶ消費行動です。
| 例 | 内容 |
|---|
| フェアトレード商品を選ぶ | 生産者の人権・公正な対価 |
| 環境配慮商品を選ぶ | リサイクル製品、 省エネ家電 |
| 地産地消 | 輸送による CO2 削減、 地域の支援 |
| 過剰包装を避ける | プラスチックごみの削減 |
| 動物福祉に配慮した製品 | 残酷な飼育環境のものは避ける |
ボランティアと国際協力
学生のうちから参加できる活動も多くあります。
- 地域のボランティア (清掃・福祉・防災)
- 募金活動 (赤い羽根共同募金・ユニセフ募金)
- 海外の子どもへの支援 (チャイルド・スポンサーシップ)
- 留学・国際交流プログラム
- 青年海外協力隊 (大学卒業後)
8. わたしたちにできる SDGs 行動
最後の節として、 中学生のみなさんが今日からできる SDGs 行動をまとめます。
学校・家庭でできること
| カテゴリ | 行動例 |
|---|
| 省エネ・節電 | 使わない部屋の電気を消す、 エアコンの設定温度を見直す |
| 節水 | 歯磨き中に水を止める、 シャワーを短く |
| ゴミ減量 | マイバッグ・マイボトルを使う、 過剰包装を避ける |
| 食品ロス削減 | 残さず食べる、 必要な分だけ買う |
| 3R 実践 | 古着を譲る、 リサイクルに出す |
| フェアトレード商品 | 認証マーク付きのチョコ・コーヒーを選ぶ |
| 公共交通利用 | 自転車・徒歩・電車を選ぶ |
学習・発信
| カテゴリ | 行動例 |
|---|
| 学ぶ | 環境・人権・国際問題のニュースに関心を持つ |
| 話し合う | 家族・友人と SDGs について話してみる |
| 発信する | SNS で正しい情報を共有 (フェイクは拡散しない) |
| 参加する | 地域の清掃活動・募金活動に参加 |
安全に行動するために
- 無理な活動は避ける: 危険な場所・夜間の活動は控える
- 大人と一緒に: ボランティアは保護者や学校の許可を得て
- 詐欺に注意: 「環境のため」 「貧しい子のため」 を装った詐欺もある (信頼できる団体か確認)
- SNS の使い方: 「環境派 vs 反対派」 のような対立をあおらない
自分の関心を見つけよう
SDGs 17 目標すべてに本気で取り組むのは無理です。 大切なのは 「自分が一番気になる目標」 を見つけて、 そこから動く ことです。
| 関心の例 | 関連目標 |
|---|
| 動物・自然が好き | 13・14・15 |
| 食べ物に興味 | 2・12 |
| 困っている人を助けたい | 1・3・10 |
| 教育に関心 | 4 |
| 男女平等・多様性に関心 | 5・10 |
| 平和を考えたい | 16 |
| ものづくりが好き | 9・12 |
大事: SDGs は 「未来世代 への手紙」 でもあります。 50 年後、 100 年後の地球で暮らす人々に、 「あの世代はがんばってくれた」 と思われるか、 「なぜ何もしなかったのか」 と恨まれるか。 中学生のあなたが、 どんな大人になり、 どんな選択をするかにかかっています。
公民学習のおわりに — 主権者として歩みだす
第 1 章から第 10 章まで、 公民の学習を進めてきました。 振り返ると、 公民は 「社会のしくみ」 と 「私たちの生き方」 を結ぶ学問でした。
- 第 1 〜 2 章: 現代社会と文化
- 第 3 〜 4 章: 民主主義と日本国憲法
- 第 5 〜 6 章: 政治のしくみ (国会・内閣・裁判所、 地方自治)
- 第 7 〜 8 章: 経済 (市場と政府)
- 第 9 〜 10 章: 国際社会と SDGs
中学公民で学んだことは、 高校 「公共」 や 「政治・経済」 でさらに深まります。 そして数年後、 あなたは 18 歳の 主権者 として、 投票し、 社会の意思決定に加わります。
「社会のしくみは、 完成品ではありません。 みんなで考え、 議論し、 改善し続けていくものです。」
完璧な制度はなく、 ひとつ問題が解決すると新しい問題が見えてきます。 それでも一歩ずつ前へ進めるのが 民主主義 です。 そして、 その担い手が わたしたち一人一人 なのです。
公民の学習の本当のゴールは、 「社会をよりよくしたい」 という気持ちと、 「自分の頭で考える」 力を育てることです。 これからの長い人生で、 学んだことを思い出しながら、 主権者 として歩んでいってください。
まとめ
- 持続可能な開発 = 将来世代の権利を奪わない開発
- SDGs は 2030 年 までの 17 目標、 「誰一人取り残さない」 が理念
- 気候変動: パリ協定、 カーボンニュートラル を目指す
- 貧困・飢餓: 世界に約 7 億人、 食品ロス削減も大切
- 難民: 約 1 億 2,000 万人、 UNHCR が支援
- ジェンダー平等 と ダイバーシティ: 多様性ある社会へ
- NGO・NPO・フェアトレード・エシカル消費 で市民として参加
- 自分の関心ある目標から、 今日できる行動を始めよう
- これからの社会の担い手は わたしたち一人一人