用語集
公地公民こうちこうみん
土地 と 人民 を すべて 国家 の もの と する 大化 の 改新 の 原則。
土地 と 人民 を すべて 国家 の もの と する 大化 の 改新 の 原則。
公地公民は、645年に始まった大化の改新で打ち出された、土地と人民をすべて国家（天皇）のものとするという原則です。
| 公地公民の前 | 公地公民の後 | |
|---|---|---|
| 土地・人民の持ち主 | 豪族が私的に支配 | 国家（天皇）が支配 |
| ねらい | — | 天皇中心の国づくり・公平な税 |
それまでは豪族がそれぞれ土地や人民を私的に支配していましたが、これを国がまとめて治めることにしました。国は公民に口分田を貸して税を集める班田収授のしくみをつくりました。これは天皇を中心とする律令国家づくりの出発点となりました。
試験では 「大化の改新で打ち出された原則」「土地と人民を国のものに」が頻出。班田収授とセットで律令制の基本として問われる。
公地公民とは、すべての土地（公地）と人民（公民）を国家＝天皇のものとする考え方です。大化の改新で打ち出され、律令制の根本原則となりました。
| 言葉 | 意味 |
|---|---|
| 公地 | 土地はすべて国家のもの |
| 公民 | 人民はすべて国家に属する |
それまで豪族が私有していた土地や民を国家のものとし、天皇を中心とする中央集権国家をつくることがねらいでした。国は班田収授によって公民に口分田を与え、税を課しました。しかし人口が増えて土地が不足し、開墾した土地の私有を認める墾田永年私財法が出されたことで、公地公民の原則は事実上くずれていきました。
試験では 「土地・人民を国家のものに（豪族の私有を否定）」という原則と、墾田永年私財法による崩壊が問われる。