日本国にっぽんこく憲法けんぽうと基本きほん的てき人権じんけん

この章しょうで学まなぶこと

日本にほん国こく憲法けんぽうは 1947 年ねん 5 月がつ 3 日ひに施行しこうされ、 約やく 80 年ねんが経たちました。 一度いちども改正かいせいされず、 世界せかい的てきにも長ながく存続そんぞくしている憲法けんぽうの一ひとつです。

• 日本国憲法にほんこくけんぽうの三大原則さんだいげんそくを理解りかいする
• 基本的人権きほんてきじんけんの分類ぶんるいを整理せいりする
• 平和主義へいわしゅぎと9条きゅうじょうの意味いみと議論ぎろんを知しる
• 「新しい人権あたらしいじんけん」 (プライバシー権ぷらいばしーけん・知る権利しるけんり・自己決定権じこけっていけん) を学まなぶ
• 公共の福祉こうきょうのふくしと人権じんけん制限せいげんの関係かんけいを考かんがえる

ポイント: 憲法けんぽうは 「国民こくみんが国くにを縛しばる法ほう」 (立りっ憲けん主義しゅぎ) です。 普通ふつうの法律ほうりつが 「国くにが国民こくみんを縛しばる法ほう」 であるのとは逆ぎゃくの向むきです。 ここを取とり違ちがえないことが大切たいせつです。

1. 日本国にっぽんこく憲法けんぽうの成立せいりつ

大日本帝国憲法だいにっぽんていこくけんぽう (明治めいじ憲法けんぽう) との比較ひかく

日本にほんに初はじめての近代きんだい憲法けんぽうができたのは1889せんはっぴゃくはちじゅうきゅう年の 「大日本帝国憲法だいにっぽんていこくけんぽう」 (明治めいじ憲法けんぽう) です。 現行げんこうの日本にほん国こく憲法けんぽうとは大おおきく違ちがいます。

比較ひかく点てん	大日本だいにっぽん帝国ていこく憲法けんぽう (1889)	日本にほん国こく憲法けんぽう (1947)
主しゅ権けん	天皇てんのう主権しゅけん	国民こくみん主権しゅけん
天皇てんのう	神聖しんせい不可侵ふかしんの統治とうち者しゃ	国こくおよび国民こくみん統合とうごうの象徴しょうちょう
人権じんけん	「臣民しんみんの権利けんり」 (法律ほうりつの範囲はんい内ない)	基本きほん的てき人権じんけん (永久えいきゅう不可侵ふかしん)
戦争せんそう	天皇てんのうが陸海りくかい軍ぐんを統帥とうすい	戦争せんそう放棄ほうき (9 条じょう)
改正かいせい	天皇てんのうの発議はつぎ	国民こくみん投票とうひょう

制定せいてい過程かてい

第二次だいにじ世界せかい大戦たいせんの敗戦はいせん (1945) 後ご、 GHQ の指導しどうのもと新しん憲法けんぽうが制定せいていされました。 1946.11.03 公布こうふ、 1947.05.03 施行しこう (憲法けんぽう記念きねん日び)。 「GHQ に押おし付つけられた」 「国民こくみんが選えらんだ」 両方りょうほうの評価ひょうかがあり、 一面いちめん的てきに判断はんだんせず、 史実しじつを共ともに学まなぶことが大切たいせつです。

2. 三さん大だい原則げんそく ① 国民こくみん主権しゅけん

日本にほん国こく憲法けんぽうの三さん大だい原則げんそくは 国民こくみん主権しゅけん・基本きほん的てき人権じんけんの尊重そんちょう・平和へいわ主義しゅぎ です。

「国民こくみん主権しゅけん」 とは

国民主権こくみんしゅけんとは、 「国くにの政治せいじの最終さいしゅう的てきな決定けってい権けんは国民こくみんにある」 という原則げんそくです。 前文ぜんぶんと第だい 1 条じょうに明記めいきされています。

「ここに主権しゅけんが国民こくみんに存そんすることを宣言せんげんし」 (前文ぜんぶん)

「天皇てんのうは、 日本にほん国こくの象徴しょうちょうであり日本にほん国民こくみん統合とうごうの象徴しょうちょうであって、 この地位ちいは、 主権しゅけんの存そんする日本にほん国民こくみんの総意そういに基もとく」 (第だい 1 条じょう)

国民こくみんが主しゅ権けんを行使こうしする方法ほうほう

方法ほうほう	内容ないよう
選挙せんきょ	国会こっかい議員ぎいん・地方ちほう議会ぎかい議員ぎいん等とうを選えらぶ
国民こくみん投票とうひょう	憲法けんぽう改正かいせいの是非ぜひを決きめる (96 条じょう)
国民こくみん審査しんさ	最高さいこう裁判さいばん所しょ裁判さいばん官かんの信任しんにん (79 条じょう)
請願せいがん	国会こっかいや行政ぎょうせい機関きかんへの意見いけん提出ていしゅつ (16 条じょう)
住民じゅうみん投票とうひょう	地方ちほう自治じち体たいの重要じゅうよう事項じこう (95 条じょう等とう)

天皇てんのうの地位ちい

新しん憲法けんぽうのもとで、 天皇てんのうは 政治せいじ的てき権限けんげんを持もたない象徴しょうちょう となりました。 国こく事じ行為こうい (首相しゅしょう任命にんめい・国会こっかい召集しょうしゅうなど) のみを行おこない、 全すべて内閣ないかくの助言じょげんと承認しょうにんが必要ひつようです。

3. 三さん大だい原則げんそく ② 基本きほん的てき人権じんけんの尊重そんちょう

「基本きほん的てき人権じんけん」 は 侵おかすことのできない永久えいきゅうの権利けんり として保障ほしょうされています (第だい 11 条じょう・第だい 97 条じょう)。

基本きほん的てき人権じんけんの分類ぶんるい

分類ぶんるい	内容ないよう	主おもな条じょう文ぶん
平等びょうどう権けん	法ほうの下もとの平等びょうどう、 差別さべつの禁止きんし	14 条じょう
自由じゆう権けん	国家こっかからの干渉かんしょうを受うけない権利けんり	19-23 条じょう、 31-40 条じょう
社会しゃかい権けん	人間にんげんらしい生活せいかつを国くにに保障ほしょうさせる権利けんり	25-28 条じょう
参政さんせい権けん	政治せいじに参加さんかする権利けんり	15 条じょう、 96 条じょう
請求せいきゅう権けん	国家こっかに一定いっていの行為こういを求もとめる権利けんり	16 条じょう、 17 条じょう、 32 条じょう

自由じゆう権けんの中身なかみ

自由権じゆうけんはさらに三みっつに分わけられます。

区分くぶん	中身なかみ
精神せいしん的てき自由じゆう	思想しそう・良心りょうしん・信教しんきょう・表現ひょうげん・学問がくもんの自由じゆう
人身じんしんの自由じゆう	奴隷どれい的てき拘束こうそくの禁止きんし、 適正てきせい手続てつづきの保障ほしょう
経済けいざい的てき自由じゆう	居住きょじゅう・移転いてん・職業しょくぎょう選択せんたく・財産ざいさん権けん

社会しゃかい権けんの中身なかみ

条じょう	権利けんり	内容ないよう
25 条じょう	生存せいぞん権けん	「健康けんこうで文化ぶんか的てきな最低さいてい限度げんどの生活せいかつを営いとなむ権利けんり」
26 条じょう	教育きょういくを受うける権利けんり	義務ぎむ教育きょういくの無償むしょう
27 条じょう	勤労きんろう権けん	働はたらく権利けんりと義務ぎむ
28 条じょう	労働ろうどう基本きほん権けん	団結だんけつ権けん・団体だんたい交渉こうしょう権けん・団体だんたい行動こうどう権けん

ポイント: 自由じゆう権けんが 「国くによ、 口出くちだしするな」 であるのに対たいし、 社会しゃかい権けんは 「国くによ、 助たすけてくれ」 という積極せっきょく的てきな権利けんりです。 生存せいぞん権けん (25 条じょう) は生活せいかつ保護ほご制度せいどの根拠こんきょとなっています。

4. 三さん大だい原則げんそく ③ 平和へいわ主義しゅぎと 9 条じょう

9 条じょうの条文じょうぶん

第だい 9 条じょう第だい 1 項こう: 「日本にほん国民こくみんは、 正義せいぎと秩序ちつじょを基調きちょうとする国際こくさい平和へいわを誠実せいじつに希求ききゅうし、 国こく権けんの発動はつどうたる戦争せんそうと、 武力ぶりょくによる威嚇いかく又または武力ぶりょくの行使こうしは、 国際こくさい紛争ふんそうを解決かいけつする手段しゅだんとしては、 永久えいきゅうにこれを放棄ほうきする」

第だい 9 条じょう第だい 2 項こう: 「前項ぜんこうの目的もくてきを達たっするため、 陸海空りくかいくう軍ぐんその他たの戦力せんりょくは、 これを保持ほじしない。 国くにの交戦こうせん権けんは、 これを認みとめない」

9 条じょうをめぐる主おもな立場たちば (中立ちゅうりつ的てき紹介しょうかい)

9 条じょうの解釈かいしゃくには複数ふくすうの立場たちばがあり、 長ながく議論ぎろんされてきました。 ここでは代表だいひょう的てきな立場たちばを併記へいきします (どれが正ただしいとは本書ほんしょでは判断はんだんしません)。

立場たちば	自衛じえい隊たいの位置いち	解釈かいしゃく
A: 合憲ごうけん論ろん	「戦力せんりょく」 ではなく 「必要ひつよう最小さいしょう限げんの自衛じえい力りょく」	自衛じえい権けんは否定ひていされていない
B: 違憲いけん論ろん	陸海空りくかいくう軍ぐんその他たの戦力せんりょくに該当がいとう	文言もんごん通とおり読よむと違憲いけん
C: 改憲かいけん論ろん	現状げんじょうと条文じょうぶんがずれている	憲法けんぽうを改正かいせいし明記めいきすべき

安全あんぜん保障ほしょう体制たいせい

• 自衛じえい隊たい (1954 発足ほっそく)・日米にちべい安全あんぜん保障ほしょう条約じょうやく (1951 調印ちょういん・1960 改定かいてい)
• 非ひ核かく三さん原則げんそく (1967): 核兵器かくへいきを 「持もたず・作つくらず・持もち込こませず」
• 集団しゅうだん的てき自衛じえい権けん (2014 閣議かくぎ決定けってい): 限定げんてい的てき行使こうしを認みとめる解釈かいしゃく変更へんこう (賛否さんぴ両論りょうろん)

ポイント: 9 条じょうと安全あんぜん保障ほしょうは長ながく議ぎ論ろんが続つづく話題わだい。 立場たちばを決きめる前まえに、 事実じじつ (条文じょうぶん・判例はんれい) を確認かくにんし、 複数ふくすうの意見いけんを比較ひかくすることが大切たいせつです。

5. 公共こうきょうの福祉ふくしと人権じんけん制限せいげん

日本にほん国こく憲法けんぽうは人権じんけんを永久えいきゅう不可侵ふかしんとしながら、 「公共こうきょうの福祉ふくし に反はんしない限かぎり」 という条件じょうけんを付つけています (12・13・22・29 条じょう)。

「公共の福祉こうきょうのふくし」 とは、 社会しゃかい全体ぜんたいの共通きょうつう利益りえき・他人たにんの人権じんけんとの調整ちょうせいを指さします。

場ば面めん	制限せいげんされる人権じんけん	理り由ゆう
感染かんせん症しょう対策たいさく	移動いどうの自由じゆう	公衆こうしゅう衛生えいせい
建築けんちく基準きじゅん法ほう	財産ざいさん権けん	災害さいがい防止ぼうし
名めい誉よ毀損きそん罪ざい	表現ひょうげんの自由じゆう	他者たしゃの人格じんかく権けん
医療いりょう免許めんきょ制度せいど	職業しょくぎょう選択せんたくの自由じゆう	生命せいめい・健康けんこう保護ほご

制限せいげんは 必要ひつよう最小さいしょう限げん であり、 手段しゅだんと目的もくてきが比例ひれい し、 少数しょうすう者しゃを安易あんいに犠牲ぎせいにしない ことが求もとめられます。 感染かんせん症しょう対策たいさく・防犯ぼうはんカメラかめらなど現代げんだいでも議ぎ論ろんが続つづきます。

6. 「新あたらしい人権じんけん」

憲法けんぽう制定せいてい当時とうじには想定そうていされなかった課題かだいに対応たいおうするため、 判例はんれいや立法りっぽうで認みとめられてきた権利けんりが 「新しい人権あたらしいじんけん」 です。 主おもに憲法けんぽう 13 条じょう (幸福こうふく追求ついきゅう権けん) を根拠こんきょとします。

① プライバシー権けん

プライバシー権ぷらいばしーけん: 他人たにんに知しられたくない私わたくし的てきな情報じょうほうを守まもる権利けんり。 きっかけは 1964 年ねん 「宴うたげの後あと」 事件じけん。 現代げんだいは自己じこ情報じょうほうコントロールこんとろーる権けんとして拡ひろまる。

② 知しる権利けんり

知る権利しるけんり: 国くにや行政ぎょうせいが持もつ情報じょうほうを国民こくみんが請求せいきゅうする権利けんり。 情報じょうほう公開こうかい法ほう (2001) で制度せいど化か。 民主みんしゅ政治せいじの基盤きばんとなる。

③ 自己じこ決定けってい権けん

自己決定権じこけっていけん: 自じ分ぶんのことは自じ分ぶんで決きめる権利けんり。 医療いりょう (インフォームドいんふぉーむど・コンセントこんせんと、 尊厳そんげん死し)・結婚けっこん・ライフスタイルらいふすたいるなどに及およぶ。

④ 環境かんきょう権けん

環境権かんきょうけんは 「健康けんこうで文化ぶんか的てきな環境かんきょうで生いきる権利けんり」。 公害こうがい問題もんだいをきっかけに主張しゅちょうされ、 環境かんきょう基本きほん法ほう (1993) で理念りねんとされました。

ポイント: 新あたらしい人権じんけんは憲法けんぽう明文めいぶん規定きていにはありませんが、 13 条じょうを根拠こんきょに認みとめられてきたもの。 社会しゃかいの変化へんかに応おうじて人権じんけんも変かわり続つづけます。

7. 憲法けんぽう改正かいせいとその手続てつづき

日本にほん国こく憲法けんぽうの改正かいせいは普通ふつうの法律ほうりつより厳きびしい手続てつづきが求もとめられます (硬性こうせい憲法けんぽう)。

段階だんかい	内容ないよう
① 国会こっかい発議はつぎ	衆参しゅうさん両院りょういん各かく総そう議ぎ員いんの 3 分ぶんの 2 以上いじょう 賛成さんせい
② 国民こくみん投票とうひょう	有効ゆうこう投票とうひょうの過半数かはんすう賛成さんせい
③ 天皇てんのう公布こうふ	国民こくみんの名なで公布こうふ

改正かいせいをめぐる議論ぎろんの主おもな議題ぎだい: 9 条じょう (自衛じえい隊たい明記めいきの賛否さんぴ)、 緊急きんきゅう事態じたい条項じょうこう、 環境かんきょう権けん・プライバシーぷらいばしー権けんの明文めいぶん化か、 1 票ぴょうの格差かくさなど。 どの立場たちばにも理りがあり、 まず条文じょうぶんと意味いみを正確せいかくに理解りかいすることが出発しゅっぱつ点てんです。

8. 人権じんけん救済きゅうさいの手段しゅだん

現実げんじつに人権じんけん侵害しんがいが起おきた時ときの救済きゅうさい先さきを知しっておきましょう。

機関きかん	できること
裁判さいばん所しょ	訴訟そしょう、 違憲いけん審査しんさ
人権じんけん擁護ようご機関きかん (法務ほうむ省しょう)	相談そうだん・調査ちょうさ
弁護士べんごし会かい・[NPO]	法律ほうりつ相談そうだん・支援しえん

困こまった時ときの連絡れんらく先さき: 人権じんけん 110 番ばん (0570-003-110)、 こどもの人権じんけん 110 番ばん (0120-007-110)、 スクールすくーるカウンセラー・担任たんにん・家族かぞくなど。

まとめチェック

• [ ]日本にほん国こく憲法けんぽうの三大原則さんだいげんそくを説明せつめいできる
• [ ]基本きほん的てき人権じんけんを 5 分類ぶんるい (平等びょうどう・自由じゆう・社会しゃかい・参政さんせい・請求せいきゅう) で整理せいりできる
• 9 条じょうの条文じょうぶんと複数ふくすうの解釈かいしゃく立場たちばを理解りかいしている
• [ ]新あたらしい人権じんけん (プライバシー・知しる・自己じこ決定けってい・環境かんきょう) を挙あげられる
• [ ]公共こうきょうの福祉ふくしと人権じんけん制限せいげんの関係かんけいを説明せつめいできる

安全あんぜん配慮はいりょ: 主権しゅけん者しゃとしての自覚じかく

• 憲法けんぽうは国くにを縛しばる法ほうで、 国民こくみん一人ひとり一人ひとりが 「主ぬし人公じんこう」 です。 選挙せんきょや国民こくみん投票とうひょうなど、 権利けんりを行使こうしする責任せきにんがあります
• 9 条じょうや安全あんぜん保障ほしょうの議論ぎろんでは、 立場たちばが異ことなる人ひととも冷れい静せいに対話たいわする姿し勢せいが大切たいせつです。 「相手あいてが間違まちがっている」 と決きめ付つけず、 「なぜそう考かんがえるか」 を理解りかいしようとしましょう
• 人権じんけん侵害しんがいに気き付づいたら、 一人ひとで抱かかえ込こまず、 信頼しんらいできる大人おとなや相談そうだん窓口まどぐちに話はなしましょう。 自分じぶんのことでも、 他人たにんのことでも、 「声こえを上あげる」 ことが社会しゃかいを良よくする第だい一いち歩ぽです
• SNSSNSなどでの誹謗ひぼう中傷ちゅうしょうは、 他者たしゃの人権じんけんを侵害しんがいする行為こういです。 「書かく前まえに立たち止とまる」 「相手あいてが目めの前まえにいたら言いえるか」 を自問じもんしてください

まとめ — 日本国にっぽんこく憲法けんぽうと基本きほん的てき人権じんけんを 3 行くだりで

• 日本国憲法にほんこくけんぽうは国民主権こくみんしゅけん・基本的人権きほんてきじんけん尊重そんちょう・平和主義へいわしゅぎの三さん大だい原則げんそくを柱はしらとし、 9条きゅうじょうが戦力せんりょく不ふ保持ほじを定さだめる
• 基本きほん的てき人権じんけんは自由権じゆうけん・社会権しゃかいけんなど 5 分類ぶんるいで整理せいりされ、 公共の福祉こうきょうのふくしとバランスを取とりながら保障ほしょうされる
• 新しい人権あたらしいじんけんとしてプライバシー権ぷらいばしーけん・知る権利しるけんり・環境権かんきょうけん・自己決定権じこけっていけんが拡大かくだい中ちゅう、 主権しゅけん者しゃとして議論ぎろんを続つづける姿勢しせいが大切たいせつ