日本国にっぽんこく憲法けんぽうと基本きほん的てき人権じんけん

この章しょうで学まなぶこと

日本にほん 国こく 憲法けんぽう は 1947 年ねん 5 月がつ 3 日ひに 施行しこう され、 約やく 80 年ねん が 経たちました。 一度いちど も 改正かいせい されず、 世界せかい 的てき にも 長ながく 存続そんぞく している 憲法けんぽう の一ひとつです。

• 日本国憲法にほんこくけんぽう の 三大原則さんだいげんそく を 理解りかい する
• 基本的人権きほんてきじんけん の 分類ぶんるい を 整理せいり する
• 平和主義へいわしゅぎ と 9条9じょう の 意味いみ と 議論ぎろん を 知しる
• 「新しい人権あたらしいじんけん」 (プライバシー権ぷらいばしーけん・知る権利しるけんり・自己決定権じこけっていけん) を 学まなぶ
• 公共の福祉こうきょうのふくし と 人権じんけん 制限せいげん の 関係かんけい を 考かんがえる

ポイント: 憲法けんぽう は 「国民こくみん が 国くに を 縛しばる 法ほう」 (立りっ憲けん 主義しゅぎ) です。 普通ふつう の 法律ほうりつ が 「国くに が 国民こくみん を 縛しばる 法ほう」 であるのとは 逆ぎゃく の 向むきです。 ここを 取とり 違ちがえないことが 大切たいせつ です。

1. 日本国にっぽんこく憲法けんぽうの 成立せいりつ

大日本帝国だいにっぽんていこく憲法けんぽう (明治めいじ憲法けんぽう) との 比較ひかく

日本にほん に 初はじめての 近代きんだい 憲法けんぽう が できたできた のは 1889せんはっぴゃくはちじゅうきゅう年の 「大日本帝国だいにっぽんていこく憲法けんぽう」 (明治めいじ 憲法けんぽう) です。 現行げんこう の 日本にほん 国こく 憲法けんぽう とは 大おおきく 違ちがいます。

比較ひかく 点てん	大日本だいにっぽん 帝国ていこく 憲法けんぽう (1889)	日本にほん 国こく 憲法けんぽう (1947)
主しゅ 権けん	天皇てんのう 主権しゅけん	国民こくみん 主権しゅけん
天皇てんのう	神聖しんせい 不可侵ふかしん の 統治とうち 者しゃ	国こく および 国民こくみん 統合とうごう の 象徴しょうちょう
人権じんけん	「臣民しんみん の 権利けんり」 (法律ほうりつ の 範囲はんい 内ない)	基本きほん 的てき 人権じんけん (永久えいきゅう 不可侵ふかしん)
戦争せんそう	天皇てんのう が 陸海りくかい 軍ぐん を 統帥とうすい	戦争せんそう 放棄ほうき (9 条じょう)
改正かいせい	天皇てんのう の 発議はつぎ	国民こくみん 投票とうひょう

制定せいてい過程かてい

第二次だいにじ 世界せかい 大戦たいせん の 敗戦はいせん (1945) 後ご、 GHQ の 指導しどう のもと 新しん 憲法けんぽう が 制定せいてい されました。 1946.11.03 公布こうふ、 1947.05.03 施行しこう (憲法けんぽう 記念きねん 日び)。 「GHQ に 押おし 付つけられた」 「国民こくみん が 選えらんだ」 両方りょうほうの 評価ひょうか があり、 一面いちめん 的てき に 判断はんだん せず、 史実しじつ を共ともに学まなぶことが 大切たいせつ です。

2. 三さん大だい原則げんそく ① 国民こくみん主権しゅけん

日本にほん 国こく 憲法けんぽう の三さん大だい原則げんそくは 国民こくみん 主権しゅけん・基本きほん的てき人権じんけんの 尊重そんちょう・平和へいわ 主義しゅぎ です。

「国民こくみん主権しゅけん」 とは

国民主権こくみんしゅけん とは、 「国くに の 政治せいじ の 最終さいしゅう 的てき な 決定けってい 権けん は 国民こくみん にある」 という 原則げんそく です。 前文ぜんぶん と第だい 1 条じょうに 明記めいき されています。

「ここここ に 主権しゅけん が 国民こくみん に 存そん することを 宣言せんげん し」 (前文ぜんぶん)

「天皇てんのう は、 日本にほん 国こく の 象徴しょうちょう であり 日本にほん 国民こくみん 統合とうごう の 象徴しょうちょう であって、 この 地位ちい は、 主権しゅけん の 存そん する 日本にほん 国民こくみん の 総意そうい に 基もとく」 (第だい 1 条じょう)

国民こくみんが 主しゅ 権けん を 行使こうし する 方法ほうほう

方法ほうほう	内容ないよう
選挙せんきょ	国会こっかい 議員ぎいん・地方ちほう 議会ぎかい 議員ぎいん等とうを 選えらぶ
国民こくみん 投票とうひょう	憲法けんぽう 改正かいせい の 是非ぜひ を 決きめる (96 条じょう)
国民こくみん 審査しんさ	最高さいこう 裁判さいばん 所しょ 裁判さいばん 官かん の 信任しんにん (79 条じょう)
請願せいがん	国会こっかい や 行政ぎょうせい 機関きかん への 意見いけん 提出ていしゅつ (16 条じょう)
住民じゅうみん 投票とうひょう	地方ちほう 自治じち 体たい の 重要じゅうよう 事項じこう (95 条じょう等とう)

天皇てんのう の 地位ちい

新しん 憲法けんぽう のもとで、 天皇てんのう は 政治せいじ 的てき 権限けんげん を 持もたない 象徴しょうちょう となりました。 国こく 事じ 行為こうい (首相しゅしょう 任命にんめい・国会こっかい 召集しょうしゅう など) のみを 行おこない、 全すべ て 内閣ないかく の 助言じょげん と 承認しょうにん が 必要ひつよう です。

3. 三さん大だい原則げんそく ② 基本きほん的てき人権じんけんの 尊重そんちょう

「基本きほん的てき人権じんけん」 は 侵おか すことのできない 永久えいきゅう の 権利けんり として 保障ほしょう されています (第だい 11 条じょう・第だい 97 条じょう)。

基本きほん 的てき 人権じんけん の 分類ぶんるい

分類ぶんるい	内容ないよう	主おもな条じょう文ぶん
平等びょうどう 権けん	法ほう の 下もと の 平等びょうどう、 差別さべつ の 禁止きんし	14 条じょう
自由じゆう 権けん	国家こっか からの 干渉かんしょう を 受うけない 権利けんり	19-23 条じょう、 31-40 条じょう
社会しゃかい 権けん	人間にんげん らしい 生活せいかつ を 国くに に 保障ほしょう させる 権利けんり	25-28 条じょう
参政さんせい 権けん	政治せいじ に 参加さんか する 権利けんり	15 条じょう、 96 条じょう
請求せいきゅう 権けん	国家こっか に 一定いってい の 行為こうい を 求もとめる 権利けんり	16 条じょう、 17 条じょう、 32 条じょう

自由じゆう 権けん の 中身なかみ

自由権じゆうけん はさらに三みっつに 分わけられます。

区分くぶん	中身なかみ
精神せいしん 的てき 自由じゆう	思想しそう・良心りょうしん・信教しんきょう・表現ひょうげん・学問がくもん の 自由じゆう
人身じんしん の 自由じゆう	奴隷どれい 的てき 拘束こうそく の 禁止きんし、 適正てきせい 手続てつづき の 保障ほしょう
経済けいざい 的てき 自由じゆう	居住きょじゅう・移転いてん・職業しょくぎょう 選択せんたく・財産ざいさん 権けん

社会しゃかい 権けん の 中身なかみ

条じょう	権利けんり	内容ないよう
25 条じょう	生存せいぞん 権けん	「健康けんこう で 文化ぶんか 的てき な 最低さいてい 限度げんど の 生活せいかつ を 営いとなむ 権利けんり」
26 条じょう	教育きょういく を 受うける 権利けんり	義務ぎむ 教育きょういく の 無償むしょう
27 条じょう	勤労きんろう 権けん	働はたらく 権利けんり と 義務ぎむ
28 条じょう	労働ろうどう 基本きほん 権けん	団結だんけつ 権けん・団体だんたい 交渉こうしょう 権けん・団体だんたい 行動こうどう 権けん

ポイント: 自由じゆう 権けん が 「国くに よ、 口出くちだ しするな」 であるのに 対たい し、 社会しゃかい 権けん は 「国くに よ、 助たすけてくれ」 という 積極せっきょく 的てき な 権利けんり です。 生存せいぞん 権けん (25 条じょう) は 生活せいかつ 保護ほご 制度せいど の 根拠こんきょ となっています。

4. 三さん大だい原則げんそく ③ 平和へいわ主義しゅぎと 9 条じょう

9 条じょうの 条文じょうぶん

第だい 9 条じょう第だい 1 項こう: 「日本にほん 国民こくみん は、 正義せいぎ と 秩序ちつじょ を 基調きちょう とする 国際こくさい 平和へいわ を 誠実せいじつ に 希求ききゅう し、 国こく 権けん の 発動はつどう たる 戦争せんそう と、 武力ぶりょく による 威嚇いかく又または 武力ぶりょく の 行使こうし は、 国際こくさい 紛争ふんそう を 解決かいけつ する 手段しゅだん としては、 永久えいきゅう にこれを 放棄ほうき する」

第だい 9 条じょう第だい 2 項こう: 「前項ぜんこう の 目的もくてき を 達たっ するため、 陸海空りくかいくう 軍ぐん その他たの 戦力せんりょく は、 これを 保持ほじ しない。 国くに の 交戦こうせん 権けん は、 これを 認みとめない」

9 条じょうをめぐる主おもな 立場たちば (中立ちゅうりつ的てき 紹介しょうかい)

9 条じょうの 解釈かいしゃく には 複数ふくすう の 立場たちば があり、 長ながく 議論ぎろん されてきました。 ここでは 代表だいひょう 的てき な 立場たちば を 併記へいき します (どれが正ただしいとは 本書ほんしょ では 判断はんだん しません)。

立場たちば	自衛じえい 隊たい の 位置いち	解釈かいしゃく
A: 合憲ごうけん 論ろん	「戦力せんりょく」 ではなく 「必要ひつよう 最小さいしょう 限げん の 自衛じえい 力りょく」	自衛じえい 権けん は 否定ひてい されていない
B: 違憲いけん 論ろん	陸海空りくかいくう 軍ぐん その他たの 戦力せんりょく に 該当がいとう	文言もんごん 通とおり 読よむと 違憲いけん
C: 改憲かいけん 論ろん	現状げんじょう と 条文じょうぶん がずれている	憲法けんぽう を 改正かいせい し 明記めいき すべき

安全あんぜん保障ほしょう体制たいせい

• 自衛じえい 隊たい (1954 発足ほっそく)・日米にちべい 安全あんぜん 保障ほしょう 条約じょうやく (1951 調印ちょういん・1960 改定かいてい)
• 非ひ 核かく三さん原則げんそく (1967): 核兵器かくへいき を 「持もたず・作つくらず・持もち 込こませず」
• 集団しゅうだん 的てき 自衛じえい 権けん (2014 閣議かくぎ 決定けってい): 限定げんてい 的てき 行使こうし を 認みとめる 解釈かいしゃく 変更へんこう (賛否さんぴ両論りょうろん)

ポイント: 9 条じょうと 安全あんぜん 保障ほしょう は 長ながく議ぎ論ろん が 続つづく 話題わだい。 立場たちば を 決きめる 前まえ に、 事実じじつ (条文じょうぶん・判例はんれい) を 確認かくにん し、 複数ふくすう の 意見いけん を 比較ひかく することが 大切たいせつ です。

5. 公共こうきょうの福祉ふくしと人権じんけん制限せいげん

日本にほん 国こく 憲法けんぽう は 人権じんけん を 永久えいきゅう 不可侵ふかしん としながら、 「公共こうきょうの福祉ふくし に 反はん しない 限かぎり」 という 条件じょうけん を 付つけています (12・13・22・29 条じょう)。

「公共の福祉こうきょうのふくし」 とは、 社会しゃかい 全体ぜんたい の 共通きょうつう 利益りえき・他人たにん の 人権じんけん との 調整ちょうせい を 指さ します。

場ば面めん	制限せいげん される 人権じんけん	理り由ゆう
感染かんせん 症しょう 対策たいさく	移動いどう の 自由じゆう	公衆こうしゅう 衛生えいせい
建築けんちく 基準きじゅん 法ほう	財産ざいさん 権けん	災害さいがい 防止ぼうし
名めい 誉よ 毀損きそん 罪ざい	表現ひょうげん の 自由じゆう	他者たしゃ の 人格じんかく 権けん
医療いりょう 免許めんきょ 制度せいど	職業しょくぎょう 選択せんたく の 自由じゆう	生命せいめい・健康けんこう 保護ほご

制限せいげん は 必要ひつよう 最小さいしょう 限げん であり、 手段しゅだん と 目的もくてき が 比例ひれい し、 少数しょうすう 者しゃ を 安易あんい に 犠牲ぎせい にしない ことが求もとめられます。 感染かんせん 症しょう 対策たいさく・防犯ぼうはん カメラかめら など現代げんだいでも議ぎ論ろん が 続つづきます。

6. 「新あたらしい人権じんけん」

憲法けんぽう 制定せいてい 当時とうじ には 想定そうてい されなかった 課題かだい に 対応たいおう するため、 判例はんれい や 立法りっぽう で 認みとめられてきた 権利けんり が 「新しい人権あたらしいじんけん」 です。 主おも に 憲法けんぽう 13 条じょう (幸福こうふく 追求ついきゅう 権けん) を 根拠こんきょ とします。

① プライバシー 権けん

プライバシー権ぷらいばしーけん: 他人たにん に 知しられたくない 私わたくし 的てき な 情報じょうほう を 守まもる 権利けんり。 きっかけきっかけ は 1964 年ねん 「宴うたげ の 後あと」 事件じけん。 現代げんだい は 自己じこ 情報じょうほう コントロールこんとろーる 権けん として 拡ひろまる。

② 知しる 権利けんり

知る権利しるけんり: 国くに や 行政ぎょうせい が持もつ 情報じょうほう を 国民こくみん が 請求せいきゅう する 権利けんり。 情報じょうほう 公開こうかい 法ほう (2001) で 制度せいど 化か。 民主みんしゅ 政治せいじ の 基盤きばん となる。

③ 自己じこ決定けってい権けん

自己決定権じこけっていけん: 自じ分ぶん のことは自じ分ぶん で 決きめる 権利けんり。 医療いりょう (インフォームドいんふぉーむど・コンセントこんせんと、 尊厳そんげん 死し)・結婚けっこん・ライフスタイルらいふすたいる などに 及およぶ。

④ 環境かんきょう権けん

環境権かんきょうけん は 「健康けんこう で 文化ぶんか 的てき な 環境かんきょう で 生いきる 権利けんり」。 公害こうがい 問題もんだい をきっかけに 主張しゅちょう され、 環境かんきょう 基本きほん 法ほう (1993) で 理念りねん とされました。

ポイント: 新あたら しい 人権じんけん は 憲法けんぽう 明文めいぶん 規定きてい にはありませんが、 13 条じょうを 根拠こんきょ に 認みとめられてきたもの。 社会しゃかい の 変化へんか に 応おう じて 人権じんけん も 変かわり 続つづけます。

7. 憲法けんぽう改正かいせいとその 手続てつづき

日本にほん 国こく 憲法けんぽう の 改正かいせい は 普通ふつう の 法律ほうりつ より 厳きび しい 手続てつづき が求もとめられます (硬性こうせい 憲法けんぽう)。

段階だんかい	内容ないよう
① 国会こっかい 発議はつぎ	衆参しゅうさん 両院りょういん 各かく総そう議ぎ 員いん の 3 分ぶんの 2 以上いじょう 賛成さんせい
② 国民こくみん 投票とうひょう	有効ゆうこう 投票とうひょう の 過半数かはんすう 賛成さんせい
③ 天皇てんのう 公布こうふ	国民こくみん の 名な で 公布こうふ

改正かいせい をめぐる 議論ぎろん の主おもな 議題ぎだい: 9 条じょう (自衛じえい 隊たい 明記めいき の 賛否さんぴ)、 緊急きんきゅう 事態じたい 条項じょうこう、 環境かんきょう 権けん・プライバシーぷらいばしー 権けん の 明文めいぶん 化か、 1 票ぴょう の 格差かくさ など。 どの 立場たちば にも 理り があり、 まず 条文じょうぶん と 意味いみ を 正確せいかく に 理解りかい することが 出発しゅっぱつ 点てん です。

8. 人権じんけん救済きゅうさいの手段しゅだん

現実げんじつ に 人権じんけん 侵害しんがい が 起おきた 時とき の 救済きゅうさい先さきを 知しっておきましょう。

機関きかん	できるできる こと
裁判さいばん 所しょ	訴訟そしょう、 違憲いけん 審査しんさ
人権じんけん 擁護ようご 機関きかん (法務ほうむ 省しょう)	相談そうだん・調査ちょうさ
弁護士べんごし 会かい・[NPO]	法律ほうりつ 相談そうだん・支援しえん

困こまった時ときの連絡れんらく先さき: 人権じんけん 110 番ばん (0570-003-110)、 こどもの 人権じんけん 110 番ばん (0120-007-110)、 スクールすくーる カウンセラー・担任たんにん・家族かぞく など。

まとめチェック

• [ ]日本にほん 国こく 憲法けんぽう の 三大原則さんだいげんそく を 説明せつめい できる
• [ ]基本きほん 的てき 人権じんけん を 5 分類ぶんるい (平等びょうどう・自由じゆう・社会しゃかい・参政さんせい・請求せいきゅう) で 整理せいり できる
• 9 条じょうの 条文じょうぶん と 複数ふくすう の 解釈かいしゃく 立場たちば を 理解りかい している
• [ ]新あたら しい 人権じんけん (プライバシー・知しる・自己じこ決定けってい・環境かんきょう) を 挙あげられる
• [ ]公共こうきょう の 福祉ふくし と 人権じんけん 制限せいげん の 関係かんけい を 説明せつめい できる

安全あんぜん配慮はいりょ: 主権しゅけん者しゃとしての自覚じかく

• 憲法けんぽう は 国くに を 縛しばる 法ほう で、 国民こくみん 一人ひとり 一人ひとり が 「主ぬし 人公じんこう」 です。 選挙せんきょ や 国民こくみん 投票とうひょう など、 権利けんり を 行使こうし する 責任せきにん があります
• 9 条じょうや 安全あんぜん 保障ほしょう の 議論ぎろん では、 立場たちば が 異ことなる 人ひと とも冷れい静せい に 対話たいわ する姿し勢せい が 大切たいせつ です。 「相手あいて が 間違まちがっている」 と 決きめ 付つけず、 「なぜそう考かんがえるか」 を 理解りかい しようとしましょう
• 人権じんけん 侵害しんがい に 気き 付づいたら、 一人ひと で抱かかえ 込こまず、 信頼しんらい できる 大人おとな や 相談そうだん 窓口まどぐち に 話はな しましょう。 自分じぶん のことでも、 他人たにん のことでも、 「声こえ を 上あげる」 ことが 社会しゃかい を良よくする 第だい一いち歩ぽ です
• SNSえすえぬえす などでの 誹謗ひぼう 中傷ちゅうしょう は、 他者たしゃ の 人権じんけん を 侵害しんがい する 行為こうい です。 「書かく 前まえ に 立たち 止とまる」 「相手あいて が 目め の 前まえ にいたら言いえるか」 を 自問じもん してください

まとめ — 日本国にっぽんこく憲法けんぽうと基本きほん的てき人権じんけんを 3 行くだりで

• 日本国憲法にほんこくけんぽう は 国民主権こくみんしゅけん・基本的人権きほんてきじんけん尊重そんちょう・平和主義へいわしゅぎ の三さん大だい原則げんそくを柱はしらとし、 9条9じょう が戦力せんりょく不ふ保持ほじを定さだめる
• 基本きほん的てき人権じんけんは 自由権じゆうけん・社会権しゃかいけん など 5 分類ぶんるいで整理せいりされ、 公共の福祉こうきょうのふくし とバランスを取とりながら保障ほしょうされる
• 新しい人権あたらしいじんけん として プライバシー権ぷらいばしーけん・知る権利しるけんり・環境権かんきょうけん・自己決定権じこけっていけん が拡大かくだい中ちゅう、 主権しゅけん者しゃとして議論ぎろんを続つづける姿勢しせいが大切たいせつ