この 章で 学ぶ こと
2022 年度 から 高校 で 始まった 必修科目 「公共」 は、 これ まで の 「現代社会」 を 大きく 作り直した 新しい 科目 です。
「公共」 は 単 に 政治 や 経済 の 仕組み を 覚える 科目 で は ありません。 「主権者 と して、 多様 な 他者 と 共 に 社会 を つくる 力」 を 養う こと を 目的 と しています。
- 「公共」 と は 何 か、 「現代社会」 と どう 違う か を 知る
- 3 つ の 大 きな 変化 (グローバル化・情報化・少子高齢化) を つかむ
- 18 歳選挙権 と 18 歳成人 が 持つ 意味 を 考 える
- SDGs と 持続可能性 と は 何か を 学ぶ
- 1 年間 の 公共学習 の 流 れ を イメージ する
ポイント: 中学公民 が 「社会 の 仕組み を 知 る」 段階 だった と すれば、 高校公共 は 「主権者 と して、 自分 が どう 行動 する か を 考 える」 段階 です。 答 え は 一つ で は ない 問 い に、 自分 の 頭 で 向き合う 練習 を します。
1. 「公共」 と は 何 か
「公共」 と は、 文字通 り 「みんな に 関 わる こ と」 を 意味 します。 道路・公園・学校・防災 と いった 「公共 の も の」 だけ で なく、 選挙・憲法・裁判・国際協力 と いった 社会 の 仕組 み 全体 が 公共 の 領域 に 含 まれます。
高校公共 が 目指 す 3 つ の 力
文部科学省 の 学習指導要領 は、 公共 の 目標 を 大 きく 3 つ に まとめて います。
| 力 | 内容 | 例 |
|---|
| ① 知識・技能 | 政治・経済・倫理・国際社会 の 基礎 を 理解 する | 三権分立・需要供給・国連 |
| ② 思考・判断・表現 | 多様 な 立場 の 意見 を 踏まえて 自分 の 考 え を つくる | 9 条解釈・原発 の 是非 |
| ③ 学 び に 向 か う 力 | 社会 の 一員 と して 主体的 に 行動 する | 選挙投票・ボランティア・請願 |
旧 「現代社会」 と の 違 い
| 観点 | 旧 「現代社会」 (-2021) | 新 「公共」 (2022-) |
|---|
| 位置付 け | 選択必修 | 必修 (全高校生 が 学 ぶ) |
| 中心軸 | 知識 の 体系的 な 学習 | 主体的 な 問い・話 し 合 い |
| 対象学年 | 1-3 年 で 選択 | 主 に 1-2 年 で 必修 |
| 18 歳 と の 関係 | あまり 強調 され ず | 18 歳主権者教育 が 大黒柱 |
大事: 公共 は 「答 え を 暗記 する 科目」 で は あり ま せ ん。 「意見 が 分 かれ る 問い に、 根拠 を 示 して 議論 する 練習」 を する 科目 です。 立場 の 違 う 人 を 否定 せ ず、 対話 する 姿勢 が 求 められます。
2. 現代社会 の 特色 ① グローバル化
「グローバル化」 と は、 国境 を 越えて 人・モノ・お 金・情報 が 行 き 来 し、 世界 が 一体 に つながる 動 き です。
グローバル化 の 具体例
| 分野 | 例 |
|---|
| モノ | スマホ の 部品 は 中国・韓国・台湾・米国 で 分業 |
| 人 | 海外旅行・留学、 在日外国人約 358 万人 (2025 年 6 月末) (2024) |
| お 金 | 円 と ドル の 為替、 多国籍企業 の 海外投資 |
| 情報 | インターネット で 世界中 の ニュース が 瞬時 に 届 く |
| 食 | 日本 の 食料自給率 (カロリー 基) は 約 38% (2023) |
グローバル化 の 利点 と 課題
| 利点 | 課題 |
|---|
| 安 く 多様 な 商品 が 入手可能 | 国内産業 が 海外 と の 競争 で 苦戦 |
| 世界 の 文化 に 触れられる | 文化摩擦・偏見・差別 |
| 地球規模 の 課題 に 協力 できる | 感染症・経済危機 も 瞬時 に 拡散 |
ポイント: グローバル化 は 「良 い・悪 い」 で 一 つ に 括れません。 立場 に よって 受 け 止 め 方 は 違 い ます。 例 え ば 安 い 輸入商品 は 消費者 に 利益 を もたらします が、 国内生産者 に は 打撃 です。 「誰 に とって の 利益 か」 を 考 える 視点 が 大切 です。
3. 現代社会 の 特色 ② 情報化
「情報化」 と は、 コンピューター と インターネット が 社会 の 中心 と なり、 大量 の 情報 が 瞬時 に やり取り される 状態 に なる こ と です。
情報化 の 主 な 動 き
- インターネット: 1990 年代後半 に 一般普及
- スマートフォン: 2010 年代 に 急速普及 (世帯保有率 90% 超)
- SNS (X・Instagram・LINE・TikTok): 個人 が 世界 へ 発信可能
- AI (人工知能): 画像・文章生成、 自動翻訳、 自動運転
- キャッシュレス 決済: スマホ 決済 が 急速 に 普及
情報化 の 利点 と 課題
| 利点 | 課題 |
|---|
| 知識 と 情報 へ の アクセス が 容易 | フェイクニュース・偽情報 の 拡散 |
| 地理的距離 を 越えて つながれる | デジタルデバイド (情報格差) |
| 個人 が 発信 でき、 多様 な 声 が 届 く | プライバシー侵害・誹謗中傷 |
| AI が 単純作業 を 補助 | AI 時代 の 雇用 と 著作権問題 |
「メディアリテラシー」 が 不可欠
情報化社会 で 主体的 に 生 きる に は、 「メディアリテラシー」 が 不可欠 です。 これ は メディア が 流 す 情報 を 批判的 に 読 み 解 き、 自 ら 賢 く 使 う 力 を 指 します。
- 発信元 を 確認: 公的機関 / 大手 メディア / 個人 ブログ で 信頼度 は 違 う
- 複数 の 情報源 を 比較 する
- タイトル だ け で 判断 し ない (本文 と 違 う 場合多 し)
- 発信 す る 前 に 立 ち 止 ま る (拡散 す る 責任)
4. 現代社会 の 特色 ③ 少子高齢化
「少子高齢化」 と は、 生 まれる 子 ど も が 減 り (少子化)、 65 歳以上 の 高齢者 の 割合 が 増 える (高齢化) 現象 です。 日本 は 世界 で 最 も この 傾向 が 進 ん だ 国 です。
数字 で 見 る 日本 の 少子高齢化
| 指標 | 1970 年 | 2000 年 | 2024 年 |
|---|
| 合計特殊出生率 | 2.13 | 1.36 | 約 1.20 |
| 65 歳以上 の 割合 | 7.1% | 17.4% | 約 29.3% |
| 平均寿命 (男) | 69.31 歳 | 77.72 歳 | 81.09 歳 |
| 平均寿命 (女) | 74.66 歳 | 84.60 歳 | 87.14 歳 |
65 歳以上 の 割合 が 21% を 超 える と 「超高齢社会」 と 呼 ばれます。 日本 は 2007 年 に 到達 し、 現在 は 約 30% に 迫 ります。
少子高齢化 が もたらす 影響
| 分野 | 影響 |
|---|
| 社会保障 | 年金・医療・介護 の 負担 が 現役世代 に 集中 |
| 労働力 | 生産年齢人口 (15-64 歳) の 減少、 人手不足 |
| 地域社会 | 過疎化、 限界集落、 学校統廃合 |
| 財政 | 税収減 + 社会保障支出増 で 赤字拡大 |
対応策 と 議論
少子高齢化 へ の 対応 と して、 以下 の よ う な 政策 が 議論 されて います。
- 子育 て 支援 (保育所拡充、 児童手当)
- 女性 と 高齢者 の 就労促進
- 外国人労働者 の 受 け 入 れ
- 社会保障制度 の 改革 (年金受給開始年齢、 窓口負担割合)
- AI・ロボット に よる 省力化
議論 の ポイント: 「子育 て 支援 を 増 や す」 「消費税 を 上 げる」 「移民 を 受 け 入 れる」 など、 ど の 案 に も 賛成 と 反対 が あり ま す。 公共 で は 一方 の 立場 を 押 し つ け ず、 さ ま ざ ま な 意見 を 比較 して 自分 の 考 え を つくります。
5. 18 歳主権者 の 時代
2016 年 に 選挙権 が 18 歳 に 引 き 下 げら れ、 2022 年 に は 民法改正 で 成人年齢 も 18 歳 と なり ま した。 高校在学中 に 選挙 が 行 わ れる 時代 が 来 て います。
18 歳 で でき る こ と・でき な い こ と
| 18 歳 で でき る こ と | 20 歳 まで でき な い こ と |
|---|
| 選挙 で 投票 する | お 酒 を 飲 む |
| 国民投票 (憲法改正) | タバコ を 吸 う |
| クレジット カード を つくる | 競馬・競輪等 の 公営競技 |
| ローン を 組 む | 養子 を 迎える (養親 と なる) |
| 一人 で 契約 を 結ぶ | 大型・中型自動車免許 |
| 親権 (父母 の 同意不要) | 裁判員 (5 年後 から 年齢引 き 下 げ 議論中) |
「主権者教育」 の 必要性
「主権者教育」 と は、 国民主権 の 担 い 手 と して、 政治 に 主体的 に 関 わ る 力 を 育て る 教育 で す。 国会選挙 の 投票率 を 見 る と、 若 い 世代 ほ ど 低 く なる 傾向 が あ り ま す (10-20 代 は 30-40% 台、 60 代 は 70% 前後)。
なぜ 投票 が 大切 か を 整理 して みま しょう。
| 観点 | 説明 |
|---|
| 代表 の 選出 | 自分 の 代 わり に 国会 で 議論 する 人 を 選 ぶ |
| 政策 の 選択 | 増税 か 減税 か、 原発 か 脱原発 か など |
| 若者 の 声 を 反映 | 投票率 が 低 いと、 政治家 は 高齢者向 け 政策 に 偏 り やすい |
大事: 選挙 で 投票 する だ け が 政治参加 で は あり ま せ ん。 請願・パブリックコメント・SNS での 発言・ボランティア・NPO 参加 など、 多様 な 形 が あり ま す。 自分 に 合 う 関 わり 方 を 見 つ ける こ と が 出発点 です。
6. 持続可能 な 社会 と SDGs
地球温暖化、 貧困、 格差、 紛争 な ど、 現代社会 は 国境 を 越える 課題 に 直面 して います。 こ れら に 国際社会 が 力 を 合 わ せて 取 り 組 む 目標 が 「SDGs」 (持続可能 な 開発目標) です。
SDGs と は
- 2015 年 の 国連総会 で 採択 された
- 2030 年 まで に 達成 を 目指 す 国際目標
- 17 の 目標 と 169 の ターゲット で 構成
- 「誰一人取 り 残さ ない」 が キーワード
17 の 目標 (一部)
| 番号 | 目標 |
|---|
| 1 | 貧困 を なくそう |
| 4 | 質 の 高 い 教育 を みんな に |
| 5 | ジェンダー 平等 を 実現 しよう |
| 7 | エネルギー を み ん な に そして クリーン に |
| 13 | 気候変動 に 具体的 な 対策 を |
| 16 | 平和 と 公正 を す べ て の 人 に |
持続可能性 と は
「持続可能性」 (サステナビリティ) と は、 将来 の 世代 が 必要 を 満 た す 能力 を 損な わ ず、 現在 の 必要 を 満 た す こ と を 指 し ます (1987 年国連報告 「我 ら 共通 の 未来」 の 定義)。
- 環境・社会・経済 の 3 つ の バランス が 必要
- 世代間公正 (今 と 未来 の 世代 の 公平)
- 世代内公正 (先進国 と 途上国・男女間 の 公平)
ポイント: 「経済 を 優先 する か、 環境 を 優先 する か」 と いう 二択 で は な く、 「両方 を 高 い レベル で 両立 さ せ る 道 を 探 す」 の が SDGs の 考 え 方 です。 例: 再生可能 エネルギー 産業 は 環境 と 雇用両方 に 貢献 し ます。
7. 公共 で 大切 に する 「思考 の 道具」
公共 で は 答 え が 一 つ で な い 問い に 取 り 組 みます。 そ の と き 役立 つ 「思考 の 道具」 を 紹介 します。
① 事実 と 意見 を 分 け る
| 事実 | 意見 |
|---|
| 「2024 年 の 出生数 は 約 72 万人」 | 「子育 て 支援 を もっと 増 や す べき」 |
| 数字・記録・実験 で 確認可 | 立場 や 価値観 で 異 な る |
② 複数 の 立場 を 想像 する
例: 「コンビニ 24 時間営業 を どう 考 え る か」
- 消費者 → 便利 さ を 求 める
- 店員・店長 → 人手不足 で 負担 が 大 きい
- フランチャイズ 本部 → 売上 を 維持 したい
- 環境団体 → エネルギー 消費 を 減ら したい
- 高齢者 → 夜中 に 体調 が 悪 い と き 助 か る
→ 同 じ 出来事 で も 立場 に よって 見 え 方 が 違 う こ と を 理解 する。
③ 「功利主義」 と 「義務論」
倫理学 で 古 く から 議論 されて きた 二大 アプローチ で す。
| アプローチ | 特徴 | 弱点 |
|---|
| **[[功利主義 | こうりしゅぎ]]** | 「最大多数 の 最大幸福」 を 目指 す。 結果 を 重視 |
| **[[義務論 | ぎむろん]]** | 「人 を 手段 と して 扱 わ ず 目的 と して 扱 う」 (カント)。 行為 そ の も の の 正義 を 重視 |
→ ど ち ら か 一方 が 正解 で は な い。 状況 に よって 使 い 分 け、 あ る い は 両立 さ せ る 道 を 探 す。
④ 「ロールズ の 無知 の ベール」
20 世紀 の 哲学者 ロールズ は 「自分 が ど ん な 立場 (性別・人種・財産・才能) に 生 まれる か 分 から な い 状態 で、 ど ん な 社会 を 望 む か」 を 考 え る 思考実験 を 提唱 しました。
→ こ の 視点 を 持 つ こ と で、 自分 の 都合 だ け で な く、 弱 い 立場 の 人 に も 配慮 した 社会 を 考 え や す く なり ま す。
8. これ から 1 年 の 学 び
最後 に、 公共全 10 章 の 全体像 を 確認 して おき ま しょう。
| 章 | テーマ | キーワード |
|---|
| Ch1 | 公共 と は (現代社会) | グローバル化・情報化・少子高齢化 |
| Ch2 | 青年期 と 古今 の 思想 | アイデンティティ・諸子百家・宗教 |
| Ch3 | 民主主義 と 人権 の 歴史 | マグナ・カルタ・社会契約説 |
| Ch4 | 日本国憲法 と 基本的人権 | 三大原則・新 し い 人権 |
| Ch5 | 民主政治 の しくみ | 三権分立・裁判員制度 |
| Ch6 | 選挙 と 政治参加 | 比例代表・18 歳選挙権 |
| Ch7 | 経済 の しくみ と 市場 | 需要供給・株式会社 |
| Ch8 | 政府 の 役割 と 財政・金融 | 税金・日本銀行・社会保障 |
| Ch9 | 国際社会 と 日本 | 国連・WTO・自由貿易 |
| Ch10 | 持続可能 な 社会 と 主体的市民 | SDGs・気候変動 |
学 び 方 の コツ
- ニュース と 結び つける: 教科書 の 言葉 を 現実 の 出来事 と つなぐ
- 複数 の 立場 か ら 考 える: 自分 と 違 う 意見 に も 耳 を 傾け る
- 数字 と 出典 を 確認: 「な ん と な く」 で な く 根拠 を 大切 に
- 議論 を 恐れ な い: 意見 が 違 う こ と は 自然、 対話 で 深める
まとめ チェック
安全配慮: 多様 な 意見 の 尊重
公共 の 学 び で 最 も 大切 な の は 「自分 と 違 う 意見 を 否定 せ ず、 ま ず 聴 く」 姿勢 です。
- 政治 や 社会問題 で は、 家庭 や 友だち の 間 で 意見 が 違 う こ と が あり ま す。 「ど ち ら が 正 し い か」 を 競う 場 で は な く、 「な ぜ そ の 人 は そ う 考 える の か」 を 理解 しよう と する 場 と して 教室 を 使 い ま しょう
- SNS で の 発信 は 慎重 に。 一度出 した 言葉 は 完全 に 消 せ な い こ と が あ り、 誰 か を 傷 つ ける 可能性 も あり ま す
- 自分 の 「当た り 前」 が、 他 の 人 に は そ う で な い 場合 が あ る こ と を 意識 しよう。 文化・宗教・性別・障害 の 有無・経済状況 な ど、 さ ま ざ ま な 違 い が あ り ます
- 困 った こ と や 不安 が あれ ば、 一人 で 抱 え 込 ま ず 先生・相談窓口・家族 に 話 そう。 「話 して い い こ と」 で す
まとめ — 公共とは を 3 行 で
- 公共 は 18 歳成人 と 18 歳選挙権 を 前 に 主権者 と して の 力 を 育 て る 高校必修科目
- 現代社会 は グローバル化・情報化・少子高齢化 と い う 3 つ の 変化 の 中 に あ り、 フェイクニュース や デジタルデバイド な ど の 課題 と 向 き 合 う
- SDGs と 持続可能性 を 軸 に、 功利主義 や ロールズ の 思想 を 学 び メディアリテラシー で 事実 と 意見 を 区別 す る