持続じぞく可能かのう な 地域ちいき づ く り (地方ちほう創そう生い・スマートシティ・コンパクトシティ)

この 章しょうで 学まなぶこと

第だい 8 章しょう で は 7 地方ちほう区分くぶん の 現げん状じょう を 整理せいり し ま し た。 第だい 9 章しょう で は さら に 一いち歩ほ進すすむ み、 「こ の 地ち域いき を ど う 持じ続ぞく さ せ、 ど う 育いく て て い く か」 を 考こう え ます。

人じん口こう減少げんしょう・高齢こうれい化か・東京とうきょう一いち極きょく集中しゅうちゅう と い う 構こう造ぞう的てき課題かだい の な か、 全国ぜんこく各地かくち で 新しん し い 地ち域いき づ く り が 試 み ら れ て い ます。 ICT・観光かんこう・農のう業ぎょう 6 次つぎ化か・移住いじゅう促そく進しん な ど、 多た様よう な ア プ ロ ー チ を 多た角かく的てき に 学がく び ま し ょ う。

• 持続可能性じぞくかのうせい (sustainability) と SDGs の 地ち域いき へ の 当とう て は め を 説明せつめい で き る
• 地方創生ちほうそうせい と そ の 4 つ の 基本きほん目もく標ひょう を 言げん え る
• スマートシティ・コンパクトシティ の 違 い と 事例じれい を 知ち る
• ICT利り活用かつよう・MaaS・ス マ ー ト 農のう業ぎょう な ど 技ぎ術じゅつ を 使し う 取と り 組くみ み が わ か る
• 地域おこし協力隊ちいきおこしきょうりょくたい・二地域居住にちいききょじゅう・関係人口かんけいじんこう な ど 新しん し い 概がい念ねん を 説明せつめい で き る

章しょう の 視し点てん: 「補ほ助じょ金きん で 一時いちじ的てき に 元気げんき に す る」 で は な く、 「自立じりつ し て 続ぞく く 仕組しくみ み」 を 設計せっけい す る の が 持じ続ぞく可か能のう な 地ち域いき づ く り。

1. 「持続じぞく可能かのう な 地ち域いき」 と は

持じ続ぞく可か能のう性せい の 3 つ の 柱はしら

「持じ続ぞく可か能のう な 地ち域いき づ く り」 は、 環境かんきょう・経けい済ざい・社会しゃかい の 3 つ の 柱はしら を 同時どうじ に 満みつる た す こ と を 目指もくし し ます (1992 年ねん リ オ 地球ちきゅう サ ミ ッ ト 以来いらい の 国際こくさい標ひょう準じゅん)。

柱はしら	意味いみ	地ち域いき で の 例れい
環境かんきょう	自し然ぜん資源しげん を 損なそこ わ ず 次世代じせだい へ	森林もりばやし保全ほぜん・再さい エ ネ・ご み 削さく減げん
経けい済ざい	雇こ用よう と 所しょ得とく を 維持い	地場じば産業さんぎょう振しん興こう・観光かんこう・I T
社会しゃかい	教育きょういく・医い療りょう・コ ミ ュ ニ テ ィ を 守まもり る	学校がっこう維持い・買がい い 物もの弱者じゃくしゃ対策たいさく

「縮しゅく小しょう社会しゃかい」 で の 持じ続ぞく可か能のう性せい

日本にっぽん は 2008 年ねん を ピ ー ク に 人じん口こう が 減げん り 続ぞく け る 「縮しゅく小しょう社会しゃかい」 に 入いり り ま し た。 国こく立りつ社会しゃかい保ほ障しょう・人じん口こう問題もんだい研究所けんきゅうじょ推計すいけい で は、 2070 年ねん に 人じん口こう約やく 8,700 万まん人にん (現在げんざい の 約やく 7 割わり) と 見込こ ま れ ます。 こ の 中なか で 「拡かく大だい路ろ線せん」 は 続ぞく け ら れ ず、 「コ ン パ ク ト で 質しつ が 高こう い 暮くれ ら し」 が キ ー ワ ー ド と な っ て い ます。

SDGs と 地ち域いき

第 5 章しょう で 学がく ん だ SDGs (2030 年ねん ま で の 17 目もく標ひょう) は、 地ち域いき の レ ベ ル で 実装じっそう す る も の で す。 内閣ないかく府ふ が 「SDGs 未来都市SDGs みらいとし」 を 認にん定てい (2024 年ねん ま で 計けい 206 都市とし) し、 各地かくち で 独自どくじ取と り 組くみ み が 進すすむ ん で い ま す。

例れい:

• 北海道ほっかいどう ニ セ コ 町まち: 環境かんきょう共生きょうせい リ ゾ ー ト
• 神奈な川かわ県けん横よこ浜はま市いち: ZE B / Z E H 普及ふきゅう
• 岡山おかやま県けん真ま庭にわ市し: バ イ オ マ ス 産業さんぎょう (CLT 木材もくざい・ペ レ ッ ト)
• 熊本くまもと県けん水俣みなまた市し: 公こう害がい経けい験けん か ら の 環境かんきょう都市とし

2. 地方ちほう創そう生い — 国くに の 戦せん略りゃく

「地方ちほう創そう生い」 の 始はじめ ま り

2014 年ねん、 元げん総そう務む大臣だいじん増ます田だ寛也氏し を 中心ちゅうしん と す る 「日本にっぽん創成そうせい会かい議ぎ」 が 「消滅可能性自治体しょうめつかのうせいじちたい」 (2040 年ねん に 20 - 39 歳とし女性じょせい が 半はん減げん す る 自じ治ち体たい) が 全国ぜんこく 896 (約やく半数はんすう) と 試し算さん し、 大だい き な 衝しょう撃げき を 与あずか え ま し た。

こ れ を 受 け 政せい府ふ は 「ま ち・ひ と・し ご と 創そう生い法ほう」 (2014) を 制せい定てい、 「地ち方ほう創そう生い」 戦せん略りゃく を 開始かいし し ま し た。

4 つ の 基本きほん目もく標ひょう

目もく標ひょう	内ない容よう
1. 稼 ぐ 地ち域いき を つ く る	地場じば産業さんぎょう・農林のうりん水産すいさん・観光かんこう・I C T
2. 関係かん人じん口こう を 創出そうしゅつ す る	移住いじゅう・二に地ち域いき居住きょじゅう・テ レ ワ ー ク
3. 結けっ婚こん・出産しゅっさん・子こ育いく て の 希望きぼう を 叶かのう え る	待たい機き児童じどう解消かいしょう・働 き 方かた改革かいかく
4. 人ひと が 集あつまり う 安心あんしん し て 暮くれ ら せ る ま ち	公共こうきょう交通こうつう・医い療りょう・防災ぼうさい

「総合そうごう戦せん略りゃく」 と 「地ち方ほう版ばん総合そうごう戦せん略りゃく」

国くに の 総そう合戦かっせん略りゃく (5 年ねん ご と) に 合ごう わ せ、 全ぜん て の 都と道どう府ふ県けん・市町村しちょうそん が 「地ち方ほう版ばん総合そうごう戦せん略りゃく」 を 策さく定てい。 K P I (重要じゅうよう業ぎょう績せき評ひょう価か指し標ひょう) で 進しん捗ちょく を 管かん理り す る P D C A 型かた で 進すすむ め ら れ て い ます。

批ひ判はん的視点てん: 地ち方ほう創そう生い は 約やく 10 年ねん続ぞく い た が、 東京とうきょう一いち極きょく集中しゅうちゅう は 解消かいしょう さ れ ず、 出生しゅっしょう率りつ も 改善かいぜん し て い な い。 個々ここ の 成功せいこう事例じれい は 多おお い が、 構こう造ぞう的てき課題かだい は 残ざん る。 そ こ を 直視ちょくし し た 議ぎ論ろん が 必要ひつよう と さ れ て い る。

3. ス マ ー ト シ テ ィ と コ ン パ ク ト シ テ ィ

スマートシティ

スマートシティ は、 ICT (情じょう報ほう通信つうしん技ぎ術じゅつ) を 使し っ て エ ネ ル ギ ー・交通こうつう・医い療りょう・防災ぼうさい等とう を 効こう率りつ化か し、 暮くれ ら し の 質しつ を 高こう め る 都市とし の 考こう え 方かた で す。

分ぶん野や	取と り 組くみ み 例れい
エ ネ ル ギ ー	ス マ ー ト グ リ ッ ド・地ち域いき熱供給きゅう・蓄電池ちくでんち
交通こうつう	MaaS・自じ動どう運うん転てん バ ス・電動でんどう キ ッ ク ボ ー ド
医い療りょう	オ ン ラ イ ン 診しん療りょう・遠えん隔かく手術しゅじゅつ支援しえん
防災ぼうさい	河川かせん・橋梁きょうりょう セ ン サ ー・避ひ難なん誘ゆう導どう AI
行ゆ政せい	電でん子し申しん請せい・オ ー プ ン デ ー タ

代表だいひょう例れい: 福ふく岡おか市いち (タ ク シ ー M a a S)、 さ い た ま 市し (ス マ ー ト ホ ー ム)、 会津あいづ若わか松まつ市し (デ ジ タ ル 田園でんえん都市とし)、 ト ヨ タ Wo v e n C i t y (静しず岡おか県裾野の市いち)。

コンパクトシティ

コンパクトシティ は、 都市とし機き能のう (住じゅう宅たく・商業しょうぎょう・医い療りょう・教育きょういく) を 中心ちゅうしん部ぶ に 集約しゅうやく し、 公共こうきょう交通こうつう で つ な ぐ 「歩あゆみ い て 暮くれ ら せ る 街まち」 の 考こう え 方かた で す。 富山とやま市し (LRT 富山とやま ラ イ ト レ ー ル) や 青あお森もり市し が 代表だいひょう例れい で す。

メ リ ッ ト	デ メ リ ッ ト
イ ン フ ラ 維持い コ ス ト 削さく減げん	郊こう外がい居住きょじゅう者しゃ の 移住いじゅう抵てい抗こう
高こう齢れい者 の 暮くれ ら し や す さ	中心ちゅうしん部ぶ の 地価ちか上じょう昇しょう
C O 2 削さく減げん	強きょう制せい移住いじゅう と は 受 け 取と ら れ や す い
商しょう店てん街まち復活ふっかつ	既き存そん コ ミ ュ ニ テ ィ の 分ぶん断だん

立地りっち適てき正せい化計画かく (2014 年ねん 〜) で 全国ぜんこく約やく 700 市町村しちょうそん が 策さく定てい中 で す。

4. 観光かんこう と 地ち域いき経けい済ざい

観光かんこう立国りっこく戦せん略りゃく

訪日ほうにち外国がいこく人じん観光かんこう客きゃく は 2024 年ねん約やく 3,687 万まん人にん で 過去かこ最多さいた。 政せい府ふ は 2030 年ねん に 6,000 万まん人にん を 目もく標ひょう と し て い ます。 観光かんこう消しょう費ひ額がく は 2024 年ねん約やく 8 兆ちょう 1,000 億おく円えん で、 自じ動どう車しゃ・半導体はんどうたい に 次つぎ ぐ 「輸ゆ出しゅつ産業さんぎょう」 と 位い置ち づ け ら れ て い ます。

オ ー バ ー ツ ー リ ズ ム

一方いっぽう で オーバーツーリズム (観光かんこう公害こうがい) が 京都きょうと嵐あらし山やま・京都きょうと祇園ぎおん・富士山ふじさん・倶知ち安やす・宮みや島じま等 で 深しん刻こく化か。 ご み 散乱さんらん・撮影さつえい マ ナ ー・住じゅう宅たく価か格かく上じょう昇しょう・地元じもと住じゅう民みん の 通勤つうきん困こん難なん な ど の 課題かだい が 浮彫ぼ り に な っ て い ます。

対応たいおう策さく:

• 入場にゅうじょう制せい限げん (江島しま / 奈な良ら東大寺とうだいじ・宮みや島じま厳島いつくしま神社じんじゃ)
• 観光かんこう税ぜい (京都きょうと市し宿泊しゅくはく税ぜい・大おお阪さか市し宿泊しゅくはく税ぜい・倶知ち安やす町まち宿泊しゅくはく税ぜい)
• 時間じかん帯たい分散ぶんさん (早朝そうちょう / 夜よる観光かんこう推奨すいしょう)
• マ ナ ー 啓けい発はつ (多た言げん語ご サ イ ン・QR コ ー ド 案内あんない)

着地ちゃくち型がた観光かんこう と DMO

従来じゅうらい の 「発地ほっち型がた (旅行りょこう会社かいしゃ が 都市とし で 企画きかく)」 観光かんこう か ら、 「着地ちゃくち型がた (現地げんち住じゅう民みん が 企画きかく)」 観光かんこう へ シ フ ト が 進すすむ ん で い ます。 そ の 担いにな手 と し て DMO (Destination Management Organization) が 全国ぜんこく約やく 290 団だん体たい登とう録ろく (2024 年ねん)。 地元じもと主体しゅたい の マ ー ケ テ ィ ン グ・商しょう品ひん開発かいはつ・人材じんざい育成いくせい を 担 い ます。

5. ICT・MaaS と デ ジ タ ル 田園でんえん都市とし

MaaS と は

MaaS (Mobility as a Service) は、 鉄てつ道どう・バ ス・タ ク シ ー・カ ー シ ェ ア・自転車じてんしゃ シ ェ ア な ど 全ぜん て の 移動いどう手段しゅだん を ス マ ホ ア プ リ で 一括いっかつ検索けんさく・予よ約やく・決けっ済さい で き る サ ー ビ ス で す。

事例じれい:

• 福ふく岡おか my route (西鉄にしてつ + ト ヨ タ 共同きょうどう)
• 会津あいづ mobi (会津あいづ若わか松まつ)
• Tama Mobility (多摩たま地ち域いき実証じっしょう)

デ ジ タ ル 田園でんえん都市とし国家こっか構想こうそう

2021 年ねん に 政せい府ふ が 打だ ち 出で し た デ ジ タ ル 田園でんえん都市とし国家こっか構想こうそう は、 「デ ジ タ ル の 力ちから で 地ち方ほう と 都市とし の 格かく差さ を 縮ちぢみ め る」 こ と を 目指もくし し ます。 5 G・光ひかり ファイバ 全国ぜんこく整せい備び、 マ イ ナ ン バ ー カ ー ド 普ふ及きゅう、 オ ン ラ イ ン 診しん療りょう・教育きょういく拡かく大だい が 柱はしら で す。

ス マ ー ト 農のう業ぎょう (再掲さいけい)

第だい 7 章しょう で も 触さわ れ ま し た が、 GPS ト ラ ク タ ー・ド ロ ー ン 防ぼう除じょ・AI 病害びょうがい診しん断だん・自じ動どう給水きゅうすい セ ン サ ー な ど が 急きゅう速そく に 普ふ及きゅう。 高齢こうれい化か・人手ひとで不足ふそく を 解消かいしょう し、 1 戸と あ た り 経けい営えい規き模ぼ を 拡かく大だい す る 鍵かぎ と な っ て い ます。

6. 関係かん人じん口こう と 移住いじゅう促そく進しん

「関係かん人じん口こう」 と は

2017 年ねん ご ろ か ら 注ちゅう目もく さ れ て い る 関係人口かんけいじんこう は、 「移住いじゅう し て い な い け れ ど 地ち域いき と 多た様よう な 形かたち で 関せき わ る 人々ひとびと」 を 指ゆび し ます。 「定住ていじゅう人じん口こう」 と 「観光かんこう人じん口こう (一いち時じ訪問ほうもん)」 の 中間ちゅうかん概がい念ねん で す。

区く分ぶん	例れい
定住ていじゅう人じん口こう	そ の 地ち域いき に 住民じゅうみん票ひょう が あ る 人ひと
関係かん人じん口こう	二に地ち域いき居住きょじゅう・ふ る さ と 納のう税ぜい・テ レ ワ ー ク・地ち域いき サ ポ ー タ ー
観光かんこう人じん口こう	単発たんぱつ の 旅行りょこう者しゃ

地ち域いき お こ し 協きょう力りょく隊

総そう務む省制度ど (2009 年ねん 〜)。 都市とし部ぶ か ら 過か疎そ地 へ 移住いじゅう し、 地元じもと で 1 〜 3 年ねん活動かつどう す る 仕組しくみ み で す。 2023 年度ねんど末まつ で 隊員たいいん累るい計けい約やく 1.1 万まん人にん、 任期にんき終しゅう了りょう後ご約やく 65 % が そ の ま ま 地ち域いき に 定住ていじゅう し て い ま す。

二に地ち域いき居住きょじゅう・ワ ー ケ ー シ ョ ン

リ モ ー ト ワ ー ク 普ふ及きゅう で 「二地域居住にちいききょじゅう」 (平日へいじつ は 都市とし・週末しゅうまつ は 地ち方ほう) や 「ワ ー ケ ー シ ョ ン」 (休きゅう暇か と 仕事しごと を 組くみ み 合ごう わ せ) が 広ひろ が っ て い ます。 国土こくど交通省こうつうしょう推すい計けい で は、 2 地域ちいき居住きょじゅう希望きぼう者しゃ が 全国ぜんこく約やく 700 万まん人にん。

7. 地ち域いき お こ し の 多た様よう な 事例じれい

全国ぜんこく の 注ちゅう目もく取 り 組くみ み

地ち域いき	取と り 組くみ み
島しま根ね県海士あま町	隠お岐き諸しょ島とう、 高校こうこう 「島しま留学りゅうがく」 で 全国ぜんこく か ら 生徒せいと集客しゅうきゃく
徳とく島しま県けん神山かみやま町まち	過か疎そ山さん村そん に Sansan・Plat-Ease 等ひとし の I T サ テ ラ イ ト オ フ ィ ス 16 社しゃ
新潟にがた県十日町とおかまち市し	大地だいち の 芸げい術じゅつ祭さい、 3 年ねん ご と に 51 万まん人にん が 訪問ほうもん
岡山おかやま県けん真ま庭にわ市し	バ イ オ マ ス・C L T 木造きづくり建けん築ちく材ざい
奈な良ら県けん川上かわかみ村むら	100 年ねん単たん位い の 森林しんりん経けい営えい
沖おき縄なわ県久米め島町しままち	海洋かいよう深層しんそう水すい利用りよう (水産すいさん・農のう業ぎょう・コ ス メ)
北海道ほっかいどう下川しもかわ町まち	森林しんりん バ イ オ マ ス 100 % 自じ給きゅう目指もくし す

こ れ ら の 共きょう通つう点てん は 「外部がいぶ か ら の ヨ ソ モ ノ × 地元じもと住じゅう民みん の 協きょう働」 「行ゆ政せい主導しゅどう で は な く 民みん間かん主導しゅどう」 「短期たんき補ほ助じょ金きん で な く 長期ちょうき ビ ジ ョ ン」 で す。

8. 章しょう の まとめ と 振ふり返かえり

観かん点てん	キ ー ワ ー ド
持じ続ぞく可か能のう性せい	環境かんきょう / 経けい済ざい / 社会しゃかい の 3 本ほん柱はしら・SDGs 未来みらい都市とし
地方ちほう創そう生い	消滅しょうめつ可能かのう性せい自治体じちたい・4 基本きほん目もく標ひょう・地ち方ほう版ばん総合そうごう戦せん略りゃく
都市とし設計せっけい	スマートシティ・コンパクトシティ・LRT
デ ジ タ ル	ICT・MaaS・デ ジ タ ル 田園でんえん都市とし・ス マ ー ト 農のう業ぎょう
担いにな手	地域ちいきおこし協力きょうりょく隊たい・関係かんけい人口じんこう・二に地域ちいき居住きょじゅう・DMO

確認かくにん ク イ ズ

1. 持じ続ぞく可か能のう性せい の 3 つ の 柱はしら を 答こたえ え よ。
2. 「消滅しょうめつ可能かのう性せい自治体じちたい」 と 試し算さん さ れ た の は 全ぜん自じ治ち体たい の 約やく何なに % か。
3. コ ン パ ク ト シ テ ィ の メ リ ッ ト と デ メ リ ッ ト を 1 つ ず つ 挙きょ げ よ。
4. 関係かん人じん口こう と は 何なに か。 例れい を 2 つ 述じゅつ べ よ。
5. 地ち域いき お こ し 事例じれい で 共きょう通つう す る 成功せいこう要因よういん を 1 つ 挙きょ げ よ。

9. 自分じぶん ご と と し て の 地ち域いき課題かだい (重要じゅうよう)

🌱 地ち域いき の 未来みらい を 主体しゅたい的てき に 考こう え よ う

1. 自分じぶん が 暮くれ ら す 自じ治ち体たい の 「総合そうごう戦せん略りゃく」 を ウ ェ ブ で 探さぐ し て 読 ん で み る (各かく市役所しやくしょ サ イ ト に 公こう開かい)
2. 地元じもと商しょう店てん街・直売ちょくばい所しょ・伝統でんとう行事ぎょうじ に 1 つ 関せき わ っ て み る
3. ふ る さ と 納のう税ぜい・寄付きふ・観光かんこう で 別べつ の 地ち域いき と 関せき わ っ て み る (関係かん人じん口こう の 入口いりぐち)
4. 「東京とうきょう / 都会とかい が 全ぜん て」 と い う 価か値ち観 を 一度いちど疑うたぐ っ て み る。 大学だいがく進しん学がく・就しゅう職しょく先さき を 地ち方ほう に 求もとめ め る 選せん択たく肢 も あ る
5. SNS で 「○○ は 過か疎そ で ダ メ」 と い う 安易あんい な 発言はつげん を し な い。 そ こ で 暮くれ ら す 人々ひとびと の 努力どりょく を 想像そう す る
6. ボ ラ ン テ ィ ア・イ ン タ ー ン・地ち域いき留学りゅうがく な ど 若わか い う ち し か 出来でき な い 関せき わ り 方かた を 探さぐ し て み る

地ち域いき課題かだい は 「誰だれ か が 解かい決けつ し て く れ る も の」 で は な く、 「自分じぶん の 暮くれ ら し と 直ちょっ結けつ す る も の」 で す。 学がく ん だ 知ち識しき を 一いち歩ほ行動こうどう に 移うつり す こ と が、 持じ続ぞく可か能のう な 未来みらい を つ く る 第一歩だいいっぽ で す。

まとめ — 持続じぞく可能かのう な 地域ちいき づ く り を 3 行あるき で

• 持続じぞく可能かのう性せい は 環境かんきょう・経済けいざい・社会しゃかい の 3 本ほん柱はしら で 成なる り 立たつ ち、 地方創生ちほうそうせい と SDGs 未来都市SDGs みらいとし が 消滅可能性自治体しょうめつかのうせいじちたい の 課題かだい に 対応たいおう す る
• コンパクトシティ と スマートシティ、 MaaS や LRT な ど の 仕組しくみ み で 都市とし機能きのう を 集約しゅうやく し デ ジ タ ル 化か を 進すすむ め る
• 地域おこし協力隊ちいきおこしきょうりょくたい や 関係人口かんけいじんこう に よ る 多様たよう な 担 い 手て の 関せき わ り 方かた が 地域ちいき の 未来みらい を 支 え る