持続じぞく可能かのうな地域ちいきづくり (地方創生ちほうそうせい・スマートシティ・コンパクトシティ)

この章しょうで学まなぶこと

第だい 8 章しょうでは 7 地方ちほう区分くぶんの現げん状じょうを整理せいりしました。 第だい 9 章しょうではさらに一いち歩ほ進すすみ、 「この地ち域いきをどう持じ続ぞくさせ、 どう育そだてていくか」 を考えかんがえます。

人じん口こう減少げんしょう・高齢化こうれいか・東京とうきょう一いち極きょく集中しゅうちゅうという構こう造ぞう的てき課題かだいのなか、 全国ぜんこく各地かくちで 新あたらしい地ち域いきづくり が試こころみられています。 ICT・観光かんこう・農のう業ぎょう 6 次つぎ化か・移住いじゅう促そく進しんなど、 多た様ようなアプローチを多た角かく的てきに学まなびましょう。

• 持続可能性じぞくかのうせい (sustainability) と SDGs の地ち域いきへの当あてはめを説明せつめいできる
• 地方創生ちほうそうせい とその 4 つの基本きほん目もく標ひょうを言いえる
• スマートシティすまーとしてぃ・コンパクトシティこんぱくとしてぃ の違ちがいと事例じれいを知しる
• ICT利り活用かつよう・MaaS・スマート農のう業ぎょう など技ぎ術じゅつを使つかう取とり組くみがわかる
• 地域おこし協力隊ちいきおこしきょうりょくたい・二地域居住にちいききょじゅう・関係人口かんけいじんこう など新あたらしい概がい念ねんを説明せつめいできる

章しょうの視し点てん: 「補ほ助じょ金きんで一時いちじ的てきに元気げんきにする」 ではなく、 「自立じりつして続つづく仕組しくみ」 を設計せっけいするのが持じ続ぞく可か能のうな地ち域いきづくり。

1. 「持続じぞく可能かのうな地ち域いき」 とは

持じ続ぞく可か能のう性せいの 3 つの柱はしら

「持じ続ぞく可か能のうな地ち域いきづくり」 は、 環境かんきょう・経けい済ざい・社会しゃかい の 3 つの柱はしらを同時どうじに満みたすことを目指めざします (1992 年ねんリオ地球ちきゅうサミット以来いらいの国際こくさい標ひょう準じゅん)。

柱はしら	意味いみ	地ち域いきでの例れい
環境かんきょう	自し然ぜん資源しげんを損なそこわず次世代じせだいへ	森林しんりん保全ほぜん・再さいエネ・ごみ削さく減げん
経けい済ざい	雇こ用ようと所しょ得とくを維持い	地場じば産業さんぎょう振しん興こう・観光かんこう・I T
社会しゃかい	教育きょういく・医い療りょう・コミュニティを守まもる	学校がっこう維持い・買かい物もの弱じゃく者しゃ対策たいさく

「縮しゅく小しょう社会しゃかい」 での持じ続ぞく可か能のう性せい

日本にっぽんは 2008 年ねんをピークに 人じん口こうが減へり続つづける 「縮しゅく小しょう社会しゃかい」 に入はいりました。 国こく立りつ社会しゃかい保ほ障しょう・人じん口こう問題もんだい研究所けんきゅうじょ推計すいけいでは、 2070 年ねんに人じん口こう約やく 8,700 万まん人にん (現在げんざいの約やく 7 割わり) と見込こまれます。 この中なかで 「拡かく大だい路ろ線せん」 は続つづけられず、 「コンパクトで質しつが高たかい暮くらし」 がキーワードとなっています。

SDGs と地ち域いき

第 5 章しょうで学まなんだ SDGs (2030 年ねんまでの 17 目もく標ひょう) は、 地ち域いきのレベルで実装じっそうするものです。 内閣ないかく府ふが 「SDGs 未来都市SDGs みらいとし」 を認にん定てい (2024 年ねんまで計けい 206 都市とし) し、 各地かくちで独自どくじ取とり組くみが進すすんでいます。

例れい:

• 北海道ほっかいどうニセコ町まち: 環境かんきょう共生きょうせいリゾート
• 神奈な川かわ県けん横よこ浜はま市いち: ZE B / Z E H 普及ふきゅう
• 岡山おかやま県けん真ま庭にわ市し: バイオマス産業さんぎょう (CLT 木材もくざい・ペレット)
• 熊本くまもと県けん水俣みなまた市し: 公こう害がい経けい験けんからの環境かんきょう都市とし

2. 地方創生ちほうそうせい — 国くにの戦せん略りゃく

「地方創生ちほうそうせい」 の始はじまり

2014 年ねん、 元げん総そう務む大臣だいじん増ます田だ寛也氏しを中心ちゅうしんとする 「日本にっぽん創成そうせい会かい議ぎ」 が 「消滅可能性自治体しょうめつかのうじちたい」 (2040 年ねんに 20 - 39 歳とし女性じょせいが半はん減げんする自じ治ち体たい) が全国ぜんこく 896 (約やく半数はんすう) と試し算さんし、 大おおきな衝しょう撃げきを与あたえました。

これを受うけ政せい府ふは 「まち・ひと・しごと創そう生い法ほう」 (2014) を制せい定てい、 「地方創生ちほうそうせい」 戦せん略りゃくを開始かいししました。

4 つの基本きほん目もく標ひょう

目もく標ひょう	内ない容よう
1. 稼かせぐ地ち域いきをつくる	地場じば産業さんぎょう・農林のうりん水産すいさん・観光かんこう・I C T
2. 関係かん人じん口こうを創出そうしゅつする	移住いじゅう・二に地ち域いき居住きょじゅう・テレワーク
3. 結けっ婚こん・出産しゅっさん・子育こそだての希望きぼうを叶かなえる	待たい機き児童じどう解消かいしょう・働はたらき方かた改革かいかく
4. 人ひとが集つどう安心あんしんして暮くらせるまち	公共こうきょう交通こうつう・医い療りょう・防災ぼうさい

「総合そうごう戦せん略りゃく」 と 「地ち方ほう版ばん総合そうごう戦せん略りゃく」

国くにの総そう合戦かっせん略りゃく (5 年ねんごと) に合あわせ、 全すべての都と道どう府ふ県けん・市町村しちょうそんが 「地ち方ほう版ばん総合そうごう戦せん略りゃく」 を策さく定てい。 K P I (重要じゅうよう業ぎょう績せき評ひょう価か指し標ひょう) で進しん捗ちょくを管かん理りする P D C A 型かたで進すすめられています。

批ひ判はん的視点てん: 地方創生ちほうそうせいは約やく 10 年ねん続つづいたが、 東京とうきょう一いち極きょく集中しゅうちゅうは解消かいしょうされず、 出生しゅっしょう率りつも改善かいぜんしていない。 個々ここの成功せいこう事例じれいは多おおいが、 構こう造ぞう的てき課題かだいは残のこる。 そこを直視ちょくしした議ぎ論ろんが必要ひつようとされている。

3. スマートシティとコンパクトシティ

スマートシティ

スマートシティすまーとしてぃ は、 ICT (情じょう報ほう通信つうしん技ぎ術じゅつ) を使つかってエネルギー・交通こうつう・医い療りょう・防災ぼうさい等とうを効こう率りつ化かし、 暮くらしの質しつを高たかめる都市としの考かんがえ方かたです。

分ぶん野や	取とり組くみ例れい
エネルギー	スマートグリッド・地ち域いき熱供給きゅう・蓄電池ちくでんち
交通こうつう	MaaS・自じ動どう運うん転てんバス・電動でんどうキックボード
医い療りょう	オンライン診しん療りょう・遠えん隔かく手術しゅじゅつ支援しえん
防災ぼうさい	河川かせん・橋梁きょうりょうセンサー・避ひ難なん誘ゆう導どう AI
行ゆ政せい	電でん子し申しん請せい・オープンデータ

代表だいひょう例れい: 福ふく岡おか市いち (タクシー M a a S)、 さいたま市し (スマートホーム)、 会津あいづ若わか松まつ市し (デジタル田園でんえん都市とし)、 トヨタ Wo v e n C i t y (静しず岡おか県裾野の市いち)。

コンパクトシティ

コンパクトシティこんぱくとしてぃ は、 都市とし機き能のう (住じゅう宅たく・商業しょうぎょう・医い療りょう・教育きょういく) を 中心ちゅうしん部ぶに集約しゅうやく し、 公共こうきょう交通こうつうでつなぐ 「歩あるいて暮くらせる街まち」 の考かんがえ方かたです。 富山とやま市し (LRT 富山とやまライトレール) や青あお森もり市しが代表だいひょう例れいです。

メリット	デメリット
インフラ維持いコスト削さく減げん	郊こう外がい居住きょじゅう者しゃの移住いじゅう抵てい抗こう
高こう齢れい者の暮くらしやすさ	中心ちゅうしん部ぶの地価ちか上じょう昇しょう
C O 2 削さく減げん	強きょう制せい移住いじゅうとは受うけ取とられやすい
商店街しょうてんがい復活ふっかつ	既き存そんコミュニティの分ぶん断だん

立地りっち適てき正せい化計画かく (2014 年ねん 〜) で全国ぜんこく約やく 700 市町村しちょうそんが策さく定てい中です。

4. 観光かんこうと地ち域いき経けい済ざい

観光かんこう立国りっこく戦せん略りゃく

訪日ほうにち外国がいこく人じん観光かんこう客きゃくは 2024 年ねん約やく 3,687 万まん人にんで過去かこ最多さいた。 政せい府ふは 2030 年ねんに 6,000 万まん人にんを目もく標ひょうとしています。 観光かんこう消しょう費ひ額がくは 2024 年ねん約やく 8 兆ちょう 1,000 億おく円えんで、 自じ動どう車しゃ・半導体はんどうたいに次つぐ 「輸ゆ出しゅつ産業さんぎょう」 と位い置ちづけられています。

オーバーツーリズム

一方いっぽうで オーバーツーリズムおーばーつーりずむ (観光かんこう公害こうがい) が京都きょうと嵐あらし山やま・京都きょうと祇園ぎおん・富士山ふじさん・倶知ち安やす・宮みや島じま等で深しん刻こく化か。 ごみ散乱さんらん・撮影さつえいマナー・住じゅう宅たく価か格かく上じょう昇しょう・地元じもと住じゅう民みんの通勤つうきん困こん難なんなどの課題かだいが浮彫ぼりになっています。

対応たいおう策さく:

• 入場にゅうじょう制せい限げん (江島しま / 奈な良ら東大寺とうだいじ・宮みや島じま厳島いつくしま神社じんじゃ)
• 観光かんこう税ぜい (京都きょうと市し宿泊しゅくはく税ぜい・大おお阪さか市し宿泊しゅくはく税ぜい・倶知ち安やす町まち宿泊しゅくはく税ぜい)
• 時間じかん帯たい分散ぶんさん (早朝そうちょう / 夜よる観光かんこう推奨すいしょう)
• マナー啓けい発はつ (多た言げん語ごサイン・QR コード案内あんない)

着地ちゃくち型がた観光かんこうと DMO

従来じゅうらいの 「発地ほっち型がた (旅行りょこう会社かいしゃが都市としで企画きかく)」 観光かんこうから、 「着地ちゃくち型がた (現地げんち住じゅう民みんが企画きかく)」 観光かんこうへシフトが進すすんでいます。 その担いにな手として DMO (Destination Management Organization) が全国ぜんこく約やく 290 団だん体たい登とう録ろく (2024 年ねん)。 地元じもと主体しゅたいのマーケティング・商しょう品ひん開発かいはつ・人材じんざい育成いくせいを担にないます。

5. ICT・MaaS とデジタル田園でんえん都市とし

MaaS とは

MaaS (Mobility as a Service) は、 鉄てつ道どう・バス・タクシー・カーシェア・自転車じてんしゃシェアなど全すべての移動いどう手段しゅだんをスマホアプリで一括いっかつ検索けんさく・予よ約やく・決けっ済さいできるサービスです。

事例じれい:

• 福ふく岡おか my route (西鉄にしてつ + トヨタ共同きょうどう)
• 会津あいづ mobi (会津あいづ若わか松まつ)
• Tama Mobility (多摩たま地ち域いき実証じっしょう)

デジタル田園でんえん都市とし国家こっか構想こうそう

2021 年ねんに政せい府ふが打うち出だした デジタル田園でんえん都市とし国家こっか構想こうそう は、 「デジタルの力ちからで地ち方ほうと都市としの格かく差さを縮ちぢめる」 ことを目指めざします。 5 G・光ひかりファイバ全国ぜんこく整せい備び、 マイナンバーカード普ふ及きゅう、 オンライン診しん療りょう・教育きょういく拡かく大だいが柱はしらです。

スマート農のう業ぎょう (再掲さいけい)

第だい 7 章しょうでも触ふれましたが、 GPS トラクター・ドローン防ぼう除じょ・AI 病害びょうがい診しん断だん・自じ動どう給水きゅうすいセンサー などが急きゅう速そくに普ふ及きゅう。 高齢化こうれいか・人手ひとで不足ふそくを解消かいしょうし、 1 戸とあたり経けい営えい規き模ぼを拡かく大だいする鍵かぎとなっています。

6. 関係かん人じん口こうと移住いじゅう促そく進しん

「関係かん人じん口こう」 とは

2017 年ねんごろから注ちゅう目もくされている 関係人口かんけいじんこう は、 「移住いじゅうしていないけれど地ち域いきと多た様ような形がたで関かかわる人々ひとびと」 を指さします。 「定住ていじゅう人じん口こう」 と 「観光かんこう人じん口こう (一いち時じ訪問ほうもん)」 の中間ちゅうかん概がい念ねんです。

区く分ぶん	例れい
定住ていじゅう人じん口こう	その地ち域いきに住民じゅうみん票ひょうがある人ひと
関係かん人じん口こう	二に地ち域いき居住きょじゅう・ふるさと納のう税ぜい・テレワーク・地ち域いきサポーター
観光かんこう人じん口こう	単発たんぱつの旅行りょこう者しゃ

地ち域いきおこし協きょう力りょく隊

総そう務む省制度ど (2009 年ねん 〜)。 都市とし部ぶから過か疎そ地へ移住いじゅうし、 地元じもとで 1 〜 3 年ねん活動かつどうする仕組しくみです。 2023 年度ねんど末まつで 隊員たいいん累るい計けい約やく 1.1 万まん人にん、 任期にんき終しゅう了りょう後ご約やく 65 % が そのまま地ち域いきに定住ていじゅう しています。

二に地ち域いき居住きょじゅう・ワーケーション

リモートワーク普ふ及きゅうで 「二地域居住にちいききょじゅう」 (平日へいじつは都市とし・週末しゅうまつは地ち方ほう) や 「ワーケーション」 (休きゅう暇かと仕事しごとを組み合わせくみあわせ) が広ひろがっています。 国土こくど交通省こうつうしょう推すい計けいでは、 2 地域ちいき居住きょじゅう希望きぼう者しゃが全国ぜんこく約やく 700 万まん人にん。

7. 地ち域いきおこしの多た様ような事例じれい

全国ぜんこくの注ちゅう目もく取とり組くみ

地ち域いき	取とり組くみ
島しま根ね県海士あま町	隠お岐き諸しょ島とう、 高校こうこう 「島しま留学りゅうがく」 で全国ぜんこくから生徒せいと集客しゅうきゃく
徳とく島しま県けん神山かみやま町まち	過か疎そ山さん村そんに Sansan・Plat-Ease 等とうの I T サテライトオフィス 16 社しゃ
新潟にがた県十日町とおかまち市し	大地だいちの芸げい術じゅつ祭さい、 3 年ねんごとに 51 万まん人にんが訪問ほうもん
岡山おかやま県けん真ま庭にわ市し	バイオマス・C L T 木造もくぞう建けん築ちく材ざい
奈な良ら県けん川上かわかみ村むら	100 年ねん単たん位いの森林しんりん経けい営えい
沖おき縄なわ県久米め島町しままち	海洋かいよう深層しんそう水すい利用りよう (水産すいさん・農のう業ぎょう・コスメ)
北海道ほっかいどう下川しもかわ町まち	森林しんりんバイオマス 100 % 自じ給きゅう目指めざす

これらの共きょう通つう点てんは 「外部がいぶからのヨソモノ × 地元じもと住じゅう民みんの協働きょうどう」 「行ゆ政せい主導しゅどうではなく民みん間かん主導しゅどう」 「短期たんき補ほ助じょ金きんでなく長期ちょうきビジョン」 です。

8. 章しょうのまとめと振ふり返かえり

観かん点てん	キーワード
持じ続ぞく可か能のう性せい	環境かんきょう / 経けい済ざい / 社会しゃかいの 3 本ほん柱はしら・SDGs 未来みらい都市とし
地方創生ちほうそうせい	消滅しょうめつ可能かのう性せい自治体じちたい・4 基本きほん目もく標ひょう・地ち方ほう版ばん総合そうごう戦せん略りゃく
都市とし設計せっけい	スマートシティ・コンパクトシティ・LRT
デジタル	ICT・MaaS・デジタル田園でんえん都市とし・スマート農のう業ぎょう
担いにな手	地域ちいきおこし協力きょうりょく隊たい・関係かんけい人口じんこう・二に地域ちいき居住きょじゅう・DMO

確認かくにんクイズ

1. 持じ続ぞく可か能のう性せいの 3 つの柱はしらを答こたえよ。
2. 「消滅しょうめつ可能かのう性せい自治体じちたい」 と試し算さんされたのは全ぜん自じ治ち体たいの約やく何なに % か。
3. コンパクトシティのメリットとデメリットを 1 つずつ挙あげよ。
4. 関係かん人じん口こうとは何なにか。 例れいを 2 つ述のべよ。
5. 地ち域いきおこし事例じれいで共きょう通つうする成功せいこう要因よういんを 1 つ挙あげよ。

9. 自分じぶんごととしての地ち域いき課題かだい (重要じゅうよう)

🌱 地ち域いきの未来みらいを主体しゅたい的てきに考かんがえよう

1. 自分じぶんが暮くらす自じ治ち体たいの 「総合そうごう戦せん略りゃく」 をウェブで探さがして読よんでみる (各かく市役所しやくしょサイトに公こう開かい)
2. 地元じもと商しょう店てん街・直売ちょくばい所しょ・伝統行事でんとうぎょうじ に 1 つ関かかわってみる
3. ふるさと納のう税ぜい・寄付きふ・観光かんこう で別べつの地ち域いきと関かかわってみる (関係かん人じん口こうの入口いりぐち)
4. 「東京とうきょう / 都会とかいが全すべて」 という価か値ち観を一度いちど疑うたがってみる。 大学だいがく進しん学がく・就しゅう職しょく先さきを地ち方ほうに求もとめる選せん択たく肢もある
5. SNS で 「○○ は過か疎そでダメ」 という安易あんいな発言はつげんをしない。 そこで暮くらす人々ひとびとの努力どりょくを想像そうする
6. ボランティア・インターン・地ち域いき留学りゅうがくなど 若わかいうちしか出来できない関かかわり方かた を探さがしてみる

地ち域いき課題かだいは 「誰だれかが解かい決けつしてくれるもの」 ではなく、 「自分じぶんの暮くらしと直ちょっ結けつするもの」 です。 学まなんだ知ち識しきを一いち歩ほ行動こうどうに移うつすことが、 持じ続ぞく可か能のうな未来みらいをつくる第一歩だいいっぽです。

まとめ — 持続じぞく可能かのうな地域ちいきづくりを 3 行くだりで

• 持続じぞく可能かのう性せいは環境かんきょう・経済けいざい・社会しゃかいの 3 本ほん柱はしらで成なり立たち、 地方創生ちほうそうせいとSDGs 未来都市SDGs みらいとしが消滅可能性自治体しょうめつかのうじちたいの課題かだいに対応たいおうする
• コンパクトシティこんぱくとしてぃとスマートシティすまーとしてぃ、 MaaSや LRT などの仕組しくみで都市とし機能きのうを集約しゅうやくしデジタル化かを進すすめる
• 地域おこし協力隊ちいきおこしきょうりょくたいや関係人口かんけいじんこうによる多様たような担にない手ての関かかわり方かたが地域ちいきの未来みらいを支ささえる